王心宇代表：

　　您提出的关于解决大石桥市主要灌区灌溉工程改造的建议收悉，现答复如下：

　　大型灌区是国家粮食安全的重要保障和农业农村经济社会发展的重要支撑，我省一直高度重视大型灌区基础设施建设，特别是国家实施大型灌区续建配套和节水改造工程建设以来，累计下达投资计划18.51亿元用于全省9座大型灌区骨干工程续建配套与节水改造项目建设，下达6.67亿元用于全省11座大型泵站更新改造项目建设。

　　截至目前，我省已在大石桥市下达农田水利工程项目投资共计5.76亿元。其中，安排大型灌区节水改造项目投资1.79亿元、安排大型泵站更新改造项目投资1.09亿元，“十二五”以来实施了小型泵站改造、优质水稻生产节水改造、小农水重点县、千万亩节水灌溉、水田节水改造、农业水价综合改革、先建后补改革试点等项目建设，安排项目资金2.88亿元；截止2017年底，完成干渠衬砌7.8km、支渠衬砌156.357km、斗农渠衬砌529.40km，已完成渠系配套建筑物4425处（桥74座、涵3088座、闸1240座、渡槽23座）。通过实施以上工程项目，在改善大型灌区工程状况、遏制灌溉效益衰减趋势、提高灌溉水利用效率和农业综合生产能力等方面发挥了积极作用，有力促进了粮食增产、农民增收，增强了农田抵御自然灾害的能力。

　　当然，由于我省农村水利基础设施建设历史欠账较多，特别是大型灌区建设年代久远，存在建设标准相对较低、运行维护资金不足等问题，针对代表提出的关于大石桥市主要灌区灌溉工程的实际问题和相关建议，我们会同营口市水利局开展了相关调研，具体情况如下：

　　一、关于灌区内渠道衬砌、渠系建筑物改造

　　2017年国家发改委、水利部印发《全国大中型灌区续建配套和节水改造实施方案（2016-2020）》（发改农经[2017]889号），对“十三五”期间实施大型灌区改造的范围、建设内容、目标任务及控制投资规模提出了明确要求。《方案》确定营口灌区控制投资为7104万元，考虑到大石桥市委、市政府对大石桥灌区改造特别重视，大石桥灌区确有很多灌溉工程需要改造的实际，我厅将营口灌区控制投资增加到1亿元左右。大石桥市水利局组织编制上报了总体可研报告，我厅于近期正式批复《营口灌区续建配套与节水改造项目总体可行性研究报告》的审查意见，批复工程总投资12288.74万元批复的主要建设内容为渠道防渗衬砌12条、总长24040米，重建排灌站7座，改造旗口分区宿东灌溉站，重建渠系建筑物89座，渠道堤顶路面建设30222米，新增量测水设施（中心站2处、流量站149台、墒情站8处）等。

　　代表提出的东风总干衬砌（总长5000米、投资1500万元），己列入灌区总体可研报告内容。2017年，我省安排3000万元资金用于4座大型灌区改造项目省级配套，其中安排营口灌区资金1120万元，代表提出的高家导水站和水源抗旱总干导水站等项目已列入该改造计划中实施，目前该项目已基本完工。

　　另外，受灌区改造投资规模限制，代表提出的部分抗旱应急项目没有列入灌区总体可研。下一步，可按照轻重缓急的原则，争取列入下一期国家灌区改造规划中实施。

　　二、关于在黑鱼沟上游建补水站

　　代表提出的在黑鱼沟上游大石桥市石佛镇北房村与海城交界处修建提水泵站（补水能力50m3/s），该项目取水水源为大辽河，涉及沿河两岸灌溉供水调度，同时需开展水资源论证、防洪影响评价等前期工作。

　　按照营口市水利局的工作部署，大石桥市水利局委托省水利水电勘测设计研究院开展相关前期可行性评估分析工作，目前已完成现场查勘，正在进行论证分析阶段，暂未出具论证结论。若项目可行，建议由大石桥市进一步完善实施方案、多渠道筹集资金、协调征占地等工作，报省水利厅、省发改委、松辽委研究后商定。

　　三、关于对解放河进行整治、清淤拓宽

　　我厅查询辽宁省第一次水利普查成果并与营口市水利部门沟通核实，确认建议中的“解放河”即为水利普查成果中的“新解放河”。该河流为平原水网河流（人工河流），暂时无法按照《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》等国家规划安排相关河流治理项目计划。建议待国家出台新政策或组织编制新规划时，由地方申请将本项目纳入符合条件的相关规划，并由地方水利部门及时开展项目前期工作。待前期工作完备、具备可实施条件后，积极申请中央及省级资金，配合相关部门及时下达计划，为项目的实施提供充足保障，进一步完善该地区河道防洪体系。

　　四、关于协商造纸厂水库作为西北灌排的补充水源、在虎头河进口堤外下游建滩地水库

　　代表提出的“协商造纸厂水库作为水源西北灌片的补充水源”，经查，该水库已于近日卖出，但在合同中已经约定，特殊年份该水库必须为农业灌溉供水。

　　经征求营口市政府意见，为解决水源西北灌片的补水问题，可将利民河、劳动河、小坎子河三河水系联通，并对三河进行疏通，承担抗旱输水任务。下一步，由营口市政府按照相关规划要求及时立项，争取国家补助资金，剩余资金由大石桥市政府自筹。

　　代表提出“在虎庄河进口闸堤外下游建滩地水库一座(蓄水量300万m3)”的建议，大石桥市政府已委托省水利水电勘测设计研究院进行了论证。通过省水利设计院现场查勘、论证分析、方案比选后，认为利用赏军村河段河滩地建设蓄水塘方案投资额度小、对大辽河干流水位要求低、管理灵活、征用河滩地阻力较小，项目可行。建议由大石桥市进一步细化实施方案、多渠道筹集资金，研究立项。

　　五、2019年农水项目申报情况

　　按照水利部办公厅《关于加强农村水利项目建设管理工作的通知》（办农水[2017]162号）的要求，拟申报2019年大型灌区节水改造项目的须于2018年6月底前需完成初步设计报告审批工作，并根据批复的初步设计于9月底前完成下一年度项目实施计划编制工作。因此，营口灌区要进一步加快前期工作进度，尽快完成初设报告审批，并按省厅有关工作要求于6月底前提交相关申报材料，争取今年立项。

　　按照国家工作部署，我厅于2月26日印发《关于做好2019年度中央财政水利发展资金用于小型农田水利项目建设任务申报工作的通知》，要求各地结合实际自主申报2019年中央水利资金项目，大石桥市申报高效节水灌溉项目1.15万亩、农业水价综合改革项目4万亩，我厅将按照各地实施方案编制和审批进展情况，按照轻重缓急、择优立项的原则安排资金，对于各地上报的建设项目在2019年未予安排的，将择优顺延安排。

　　农田水利基础设施建设是农村经济发展的重要基础，我省将持续加大灌区灌溉基础设施建设力度，补齐水利保障农村生产、生活基础设施短板，促进灌区健康发展，提高农民生活水平、增加农民收入。

　　最后，感谢您对大石桥市水利工作特别是灌区改造工程的关心和支持，欢迎继续给我们提出好建议，提供好信息。

 

 

                                                            　　辽宁省水利厅

                                                            　　2018年6月11日