刘福龙委员：

　　您提出的《关于建设松辽大型水利枢纽工程保障粮食稳产增收促进现代化农业建设的建议》收悉，经商省发展改革委、省农委和省林业厅，现答复如下。

　　一、“北水南调”工程有关情况

　　20世纪80年代末、90年代初规划的“北水南调”工程，是《松花江辽河流域水资源综合开发利用规划纲要》中东北地区水资源配置的重大核心工程。1994年国务院批复的《松花江辽河流域水资源综合开发利用规划》中，将“北水南调”工程列入向辽河流域调水的近期项目，计划于2010年前后实施。松辽大型水利枢纽工程建成后，所产生的社会效益和经济效益对国家和东北地区都是十分巨大的，可作为与三峡工程、“南水北调”工程同等级别的国家级战略规划，有效缓解洪涝灾害威胁，有力保障城乡和国计民生安全、维护社会稳定，促进国民经济的稳步发展，对保障国家粮食安全、提高土地和水资源利用率、优化种植产业结构、提高粮食产量和质量、转变农业发展方式、促进现代化农业发展，具有十分重要的战略意义。您的建议主动适应东北地区经济发展新常态，符合稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，对促进东北和辽宁地区社会和国民经济发展具有积极作用。

　　“北水南调”工程又称为“松辽运河”（本提案中的松辽大型水利枢纽工程）。近十几年来，工程的前置工作有了实质进展：主要是完成了调水渠道兼航运的运河规划、线路走向和设计，投资建设了尼尔基水库、哈达山水库、依兰航电枢纽工程等“松辽运河”必需的前置性水利工程，原规划运河开挖工程在2010年完工，但时至今日没开工。

　　因“北水南调”工程牵涉面广，涉及多省市、多行业、多部门，且随着经济社会发展，该工程的实施难度进一步增大。一是该工程建设的投资愈加巨大，早已不是一省之力能够实施的项目，属于国家战略；二是嫩江、松花江流域大规模开展商品粮基地建设，其自身用水量急剧增加以及尼尔基水库、哈达山水库等主要调节枢纽存在供水功能调整，导致“无水可外调”。国家在最近一次辽河流域规划和松花江流域规划中均不再提及该工程，实质上该项目已处于停滞状态。

　　二、我省水资源配置情况

　　考虑到近期难以实施“北水南调”工程，我省本着“远水解远渴、近水解近渴”的原则，先期启动了“东水西调”工程。根据辽宁省水资源总体布置格局，“东水西调”北、中、南三线工程全部实施后，可支撑辽宁省水资源到2050年，而2050年后，辽宁省在大力节水的同时，还需要寻找境外水源来支撑经济发展。因此，从长远的发展观点看，仍有必要研究从松花江流域和黑龙江干流向辽河流域引水，实现“北水南调”的战略布局。

　　三、我省水资源配置存在的问题

　　我省“东水西调”工程供水范围基本含盖了除水源区本溪和丹东2市外的所有地区。供水水源均属于YLJ流域，且均由其支流HJ干流上的蓄水工程调蓄后供出。供水水源集中于一个流域，且该流域属于国际界河。如果水源区出现突发事件，且不能及时有效应对，将对辽宁省大部分地区供水产生影响，轻则影响人民生活，重则形成公共危机。应该未雨绸缪，做好水源备用工作。因此，“北水南调”工程建设具有重大意义。

　　考虑到“北水南调”工程，是一项较为复杂的系统工程，既关系到我省乃至东北地区水资源总体配置格局，也涉及到提高粮食生产能力、优化农业结构、城镇化发展、河道通航、旅游观光等诸多方面，还涉及到国家层面和其它省份管理的事项。对此，省水利厅将积极配合省政府从长远的战略角度出发，对“北水南调”工程适时开展深入研究，分析其建设的可能性及可行性，做好研究论证工作，为保障我省经济社会的可持续发展，做好水资源远期规划。

　　感谢您长期以来对水利工作的关心和支持。

　                                                                　辽宁省水利厅

                                                                　　2016年5月18日