孙书明代表：
您提出的关于加强辽宁省农田四级排水渠道建设维护，助力农业高质量发展的建议收悉，现答复如下：
我省地处东北平原区，地势平坦，河网密布，洪涝易发，属于典型的平原涝区，全省涝区总面积达7131万亩，其中耕地面积4811万亩。近年来，我省极端天气频发，辽河、浑河等流域连续遭遇强降雨和洪涝灾害。为提高农田抗灾减灾能力，减少洪涝灾害给农民生产生活带来的不利影响，我省坚决贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水工作的重要论述精神，以助力乡村振兴为基础、以破解突出问题为导向，持续加强农田排涝基础设施建设，强化农田排涝工程运行管理，为全省农业增产、农民增收和农业高质量发展提供了有力保障。
一是强化顶层设计，系统谋划涝区治理。省委省政府连续三年在省委1号文件中明确提出“推进涝区治理”，并将涝区治理工作纳入《辽宁省乡村振兴补短板工程实施方案》及省委省政府工作实绩考核范围。我厅会同省农业农村厅联合印发了《辽宁省农田沟渠修复整治和平原涝区治理三年行动实施方案（2024-2027年）》，明确水利部门负责干、支等骨干工程，农业农村部门负责斗、农等田间工程。我厅在《辽宁省治涝规划》的基础上，分别于2022和2024年编制完成了《辽宁省涝区骨干工程治理方案》和《辽宁省重点区域排涝实施方案》，系统谋划了辽河区、浑太区排涝工程建设项目，已列入国家《重点河流及涝区治理实施方案（2026-2030年）》，不断健全我省农田排涝顶层设计，科学指导全省农田水利发展。
二是积极筹措资金，开展排涝工程建设。2023年以来，我厅多次赴国家发改委、水利部汇报我省涝区治理工作的实际困难，在国家“十四五”规划没有我省的情况下，积极争取增发国债涝区治理资金8.55亿元，落实省级资金2851万元，组织实施涝区治理项目17处，新建及改造排水站222座，整治涵闸2458座，整治排水沟道2987公里，改善易涝面积463万亩，工程在应对近两年超标准暴雨洪水过程中发挥了关键作用。省农业农村厅持续加大高标准农田建设力度，累计投入461.44亿元，建成高标准农田2615.69万亩，有力保障了国家粮食安全。
三是加强运行管护，健全长效机制。2025年，我厅组织开展了涝区骨干工程运行管护情况调查，逐项工程明确管护主体，落实管护责任，以县为单位进行登记造册、建立管护台账，共落实各类管护主体363个。省农业农村厅在全国率先出台了《辽宁省农田建设项目运行管护管理办法》，引导项目运行管护规范化，并通过引入“工程设施损毁险”保险机制，探索解决工程后期管护和工程质量难题。省财政厅自2021年起，设立农田建后管护奖补资金，“十四五”期间累计安排1.2亿元，用于高标准农田建后管护及损毁设施设备修复，有利保障了建成项目长期稳定运行。
然而，我们也清醒地认识到，对照新阶段高质量发展要求，对照乡村振兴发展战略目标，我省的农田排涝工作还存在诸多短板弱项亟待解决。针对代表提出的建议，我厅会同省财政厅、省农业农村厅进行了认真研究，下一步具体做好以下几点工作：
一是坚持系统治理，提高农田排涝标准。以流域为单元，加快推进辽河区、浑太区排涝工程前期工作，开展现状评估，摸清排涝实际需求，科学确定工程规模，通过排水泵站更新改造、排水沟道清淤疏浚及其配套建筑物维修整治等，提升重点涝区排涝能力至十年一遇，实现项目设计排涝能力与实际排涝需求相匹配。同时，加强与河道治理、灌区改造、高标准农田建设等统筹衔接、协同推进，避免出现“中间一公里”，确保干一片、成一片，实现涝区综合效益充分发挥。
二是坚持建管并重，提升运行管护水平。按照先建机制、后建工程的原则，将“管护机制建设”作为县级申报涝区治理项目的前置条件，推动市县切实履行管护责任。积极争取落实涝区骨干工程维修养护资金，引导市县抓好工程管护工作，建立运行管护长效机制，确保工程建得成、用得好、长受益。加强基层水利队伍建设，积极发挥乡镇水利服务站和村级水管员的作用，管好农村水利“最后一公里”。在沈阳市新民市、阜新市彰武县、盘锦市大洼区开展试点，引导实际耕地经营者参与高标准农田建设，提升项目受益主体承担农田基础设施运行管护责任的主动性和积极性。
三是坚持科技赋能，推动农田排涝现代化。按照“工程带科研、工程带信息化”工作方向，以实用为原则，结合涝区治理工程建设，在涝区排涝骨干关键控制节点布设感知设备，不断提升涝情实时监测及排涝工程运行安全监控能力；逐步搭建信息化平台，通过夯实涝区数字底板，建设“涝区一张图”，实现涝情智能监测预警、排涝效益分析、涝区工程建设管理等功能。组织开展涝区治理关键技术、涝渍灾害评估等专项研究，加强一体化泵闸、绿色生态护坡等先进实用治涝技术推广应用。
最后，感谢您对我省农田排涝工作的关心和支持，欢迎继续给我们提出好意见、好建议。
联系人：刘浩然
联系电话：024-6218113415840445988
辽宁省水利厅 2026年5月11日
