各市水利(水务)局、沈抚示范区规划建设和生态环境局，中国建设银行辽宁省分行各二级分（支）行，辽宁省水资源管理和生态环保产业集团，省水利厅机关相关部门、厅直各单位：
为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面加强水利基础设施建设决策部署，现就进一步深化政银合作，推动商业性金融支持水利高质量发展，提出如下指导意见。
一、加大金融支持水利基础设施建设的重要意义
（一）加大金融支持是加强水利建设的迫切需要。水利关系国计民生，在社会发展中具有基础性、战略性、先导性作用。加快水利基础设施建设，对推动全省经济社会高质量发展具有重要意义。推动新阶段水利高质量发展，必须坚持深入推进“两手发力”，创新多元化投融资模式，更多运用市场手段和金融工具，进一步加大商业性金融支持力度，拓宽中长期资金筹措渠道，不断扩大水利基础设施建设融资规模。
（二）加大金融支持是服务水利建设的重要保障。中国建设银行辽宁省分行积极发挥国有大行集团优势，加强金融产品和服务创新，围绕加强水利基础设施建设，进一步提升全方位、综合性、多元化水利金融服务水平，持续优化信贷政策，加大投放力度，创新金融产品，为全面提升我省水安全保障能力、推动新阶段水利高质量发展提供信贷资金保障和综合金融服务。
二、聚焦金融支持水利基础设施建设重点领域
（一）水资源优化配置工程体系建设。支持重大引调水工程、区域水资源配置工程、重点水源工程、战略储备水源工程、现有水源调水工程供水能力提升、区域供水工程等。
（二）流域防洪工程体系建设。包括流域控制性枢纽等工程、堤防建设和河道整治、病险水库水闸除险加固、水库清淤、中小河流治理、重点区域治涝、山洪灾害防治、沿海防台防潮等工程建设，以及水利设施灾后重建等。
（三）支持农村供水工程建设。包括中小型水库、农村规模化供水工程、城乡供水一体化建设、老旧供水工程和管网更新改造、小型供水工程标准化建设与改造等。
（四）支持灌区建设与改造。包括大中型灌区续建配套与现代化改造、新建大中型灌区、农业节水设施建设、灌溉排水泵站更新改造、小型水利设施标准化改造、灌区末级渠系建设和田间工程配套等。
（五）支持水生态保护治理。包括河湖生态环境复苏、地下水超采综合治理、水资源超载治理、水土保持生态建设、水源涵养与保护、幸福河湖建设及水美乡村建设、小水电绿色改造和现代化提升、节水设施建设、非常规水源利用、合同节水管理等。
（六）支持数字孪生水利建设。包括数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程、数字孪生灌区、水利智能业务应用系统和水利网络安全体系等，以及取水监测计量、遥感监测、智能视频监控、水文监测预报、地下水水位变化预警、山洪监测预警、旱情监测预警等。
三、金融支持水利基础设施建设优惠政策
（一）在贷款期限方面。进一步延长国家重大水利工程、水利部和中国建设银行联合确定的重点水利项目贷款期限，最长可达45年。
（二）在贷款利率方面。在权限范围内，适度扩大优惠利率水平，进一步加大水利项目利率优惠力度。
（三）在资本金比例方面。水利项目贷款业务的资本金比例一般不低于20%，对符合国家有关规定的社会民生补短板水利基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可再适当降低最多5个百分点。
（四）在客户政策方面。符合认定条件的水利客户优先纳入基础设施白名单，给予贷款定价、信贷规模、审批绿色通道、审批授权等差异化安排。
（五）在审批流程方面。合规审查与审批并行推进，符合容缺机制政策的项目可适当简化流程，提高国家重大水利工程项目的评估与授信审批效率。
（六）在融资服务方面。充分发挥集团综合牌照优势，根据水利项目建设需求，灵活配置融资产品及工具；积极参与水利基础设施投资信托基金（REITs）试点推广工作，助力盘活存量资产。
四、强化金融支持水利工作保障机制
（一）切实加强政银合作对接。辽宁省水利厅与中国建设银行辽宁省分行开展全面深化对接合作，加强业务交流与信息共享。各级水行政主管部门要加强信贷政策研究，善用、会用、用好金融信贷政策，结合项目实际和融资需求，会同建设银行各级分支机构，加强项目融资方案设计，提升项目融资能力。
（二）推动水利项目落地实施。各级水行政主管部门、建设银行各分支机构要及时研究、协调推进水利项目融资重点工作。中国建设银行各分支机构要及时了解项目进度，加快项目评估和授信申报，提升项目授信率和签约率，确保信贷资金及时到位。
（三）建立健全贷款风险防控机制。各级水行政主管部门要坚持底线思维，加强水利资金监管，防范化解资金风险，健全工程运行管理长效机制。建设银行各分支机构要提高风险防控意识，遵循市场化原则，加强授信管理，严格贷款投向，落实还款来源，做实信用结构，加强项目风险评估，确保水利项目信贷资金安全。
辽宁省水利厅
中国建设银行辽宁省分行
2025年6月9日
（此件公开发布）
