各市水利（水务）局、沈抚示范区规划建设和生态环境局，各市农村商业银行股份有限公司分支机构，辽宁省水资源管理和生态环保产业集团，省水利厅机关相关部门、厅直各单位：

  为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，按照党中央、国务院和辽宁省委、省政府关于全面加强水利基础设施建设决策部署，推动全省水利高质量发展，现就进一步深化政银合作，加大商业性金融支持水利基础设施建设，提出如下指导意见。

  一、充分认识金融支持水利基础设施建设的重要意义

  （一）加大金融支持是加强水利基础设施建设的迫切需求。水利工程是民生工程、发展工程、安全工程，是全面加强基础设施建设的重点领域，对保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长、助力乡村振兴与夯实“东北粮仓”根基具有重要作用。推动新阶段水利高质量发展，着力提升水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、水资源集约节约利用能力、水生态保护治理能力，必须坚持深入推进“两手发力”，进一步加大商业性金融支持力度，运用市场化手段提升资金保障能力。

  （二）金融信贷资金是服务水利基础设施建设的重要保障。辽宁农村商业银行股份有限公司（以下简称“辽宁农商银行”）坚持以支农和服务城乡为己任，积极发挥区域性重要金融机构优势，聚焦辽宁水利事业发展，为农村供水、灌区改造等水利重点领域和项目提供优质的金融服务。围绕加强水利基础设施建设，辽宁农商银行将进一步加大信贷支持力度，创新金融产品，为全面提升我省水安全保障能力，推动新阶段水利高质量发展提供更多信贷资金保障。

  二、重点支持领域

  （一）水资源优化配置工程体系建设。主要包括重大引调水工程、区域水资源配置工程、重点水源工程、战略储备水源工程、现有水源调水工程供水能力提升、区域供水工程等。

  （二）流域防洪工程体系建设。主要包括流域控制性枢纽等工程、堤防建设和河道整治、病险水库水闸除险加固、水库清淤、中小河流治理、重点区域治涝、山洪灾害防治、沿海防台防潮等工程建设，以及水利设施灾后重建等。

  （三）农村供水工程建设。主要包括农村规模化供水工程建设，鼓励有条件地区推进城乡供水一体化建设、老旧供水工程和管网更新改造、小型供水工程标准化建设和改造等。

  （四）灌区建设与改造。主要包括大中型灌区续建配套与现代化改造、新建大中型灌区、农业节水设施建设、灌溉排水泵站更新改造、小型水利设施标准化改造、灌区末级渠道建设和田间工程配套。

  （五）水生态修复治理。主要包括河湖生态环境工程、水生态保护与修复、河湖生态整治、水土保持、地下水保护和超采综合治理、饮用水水源保护、幸福河湖建设等。

  （六）重点行业、区域和领域节水工程。主要包括农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源等方面的节水灌溉、节水工艺改造、供水管网漏损控制、非常规水源利用、合同节水管理、促进节水产业发展等。

  （七）智慧水利建设。主要包括数字孪生流域及数字孪生水利工程建设、水安全监测体系建设、水利工程智能化建设与改造、水利智能业务应用开发等。

  三、金融支持水利基础设施建设优惠政策

  （一）贷款利率方面。水利基础设施建设项目可参照辽宁农商银行贷款基础定价给予适当利率优惠，优质项目最高可下调30个基点。

  （二）贷款期限方面。原则上水利基础设施建设项目贷款期限为10年，优质项目的贷款期限可适当延长，最长可达30年。

  （三）项目资本金比例方面。原则上水利基础设施建设项目资本金比例不得低于30%，优质项目资本金比例最低可下调至20%。

  （四）担保方式方面。可根据水利基础设施建设项目实际情况，灵活运用保证担保、抵押担保、相关项目收费权质押、应收账款质押等多种形式进行担保。

  （五）还款方案设计方面。可根据水利基础设施建设项目运营后现金流情况，在项目运营前期每年设计最低还款金额，最大程度缓解项目初期还款压力。

  （六）服务效率方面。可给予水利基础设施建设项目差异化服务政策，在项目准入、授信审批、信贷投放等环节优先办理，切实提高服务效率。

  （七）创新产品方面。在符合国家法律法规、监管规定及贷款风险可控的前提下，积极研发项目前期贷款、水利贷款等优势产品，充分满足水利基础设施建设的融资需求。

  四、政银合作机制建设

  （一）完善政银合作对接机制。辽宁省水利厅与辽宁农商银行开展全面深化对接合作，加强业务交流与信息共享。各级水行政主管部门要加强信贷政策研究，善用、会用、用好金融信贷政策，结合项目实际和融资需求，会同辽宁农商银行各级分支机构，加强项目融资方案设计，提升项目融资能力。

  （二）推动水利项目落地实施。各级水行政主管部门、辽宁农商银行各分支机构要坚持政策导向和目标导向，根据加快推进水利基础设施建设任务需要，分类梳理项目融资清单，持续紧密跟踪项目进度和融资需求，为信贷支持创造良好条件，推动水利项目落地实施。

  （三）建立健全贷款风险防控机制。地方各级水行政主管部门要坚持底线思维，加强水利资金监管，防范化解资金风险，健全工程运行管理长效机制。辽宁农商银行各分支机构要严格准守国家法律法规和监管规定，提高风险防控意识，遵循市场化原则，加强授信管理，落实还款资金，加强项目风险评估，确保水利项目信贷资金安全。

辽宁省水利厅

辽宁农村商业银行股份有限公司

2025年6月13日

（此件公开发布）