各市水利（水务）局、沈抚示范区规划建设和生态环境局，中国农业发展银行辽宁省分行各二级分行，辽宁省水资源管理和生态环保产业集团，省水利厅机关相关部门、厅直各单位：

  为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面加强水利基础设施建设决策部署，现就进一步深化政银合作，推动政策性金融持续加大水利基础设施建设支持力度，提升水安全保障能力，提出如下指导意见。

  一、充分认识加大金融支持水利建设的重要意义

  （一）加大金融支持水利是提升水安全保障能力的迫切需要。水利工程是基础设施建设的重要组成部分，具有点多、面广、量大等特点，拉动经济增长作用明显。全面加强水利基础设施建设是提升水安全保障能力的重要举措，是扩大有效投资、促进我省经济社会发展的有力手段。推动水利投资持续增长，必须坚持“两手发力”，多渠道筹集资金，加大期限长、成本低、规模大、资金保障程度高的政策性金融支持力度，为全省水利基础设施建设提供有力的资金支持。

  （二）加大金融支持水利是充分发挥政策性金融优势的重要举措。中国农业发展银行辽宁省分行（以下简称“农发行辽宁省分行”）作为“三农”领域的政策性金融机构，高度重视水利基础设施信贷投放，聚焦防洪减灾、水资源配置、农村供水、农田水利、水生态保护、水能资源开发与利用等重点领域，不断优化信贷政策，创新融资模式，丰富服务手段，为全面加强水利基础设施建设、推动新阶段水利高质量发展提供有力保障。

  二、聚焦金融支持水利基础设施建设重点领域

  （一）灌区建设与改造。包括大中型灌区续建配套与现代化改造、新建大中型灌区、农业节水设施建设、灌溉排水泵站更新改造、小型水利设施标准化改造、灌区末级渠系建设和田间工程配套等。

  （二）流域防洪工程体系建设。包括流域控制性枢纽工程、堤防建设和河道整治、病险水库水闸除险加固、中小河流治理、重点区域治涝、山洪灾害防治、沿海防台防潮、水利设施灾后重建等。

  （三）水资源优化配置工程体系建设。包括重大引调水工程、区域水资源配置工程、重点水源工程、战略储备水源工程、现有水源调水工程供水能力提升、区域供水工程等。

  （四）农村供水工程建设。包括中小型水库、农村规模化供水工程、城乡供水一体化建设、老旧供水工程和管网更新改造、小型供水工程标准化建设和改造等。

  （五）水生态保护治理。包括河湖生态环境复苏、地下水超采综合治理、水资源超载治理、水土保持生态建设、水源涵养与保护、幸福河湖建设及水美乡村建设、小水电绿色改造和现代化提升、节水设施建设、非常规水源利用、合同节水管理等。

  （六）智慧水利建设。包括数字孪生流域、数字孪生水利工程及水利行业信息化基础设施，以及水网智能化、取水监测计量遥感监测、智能视频监控、水文监测预报、山洪预警等智慧水利建设。

  三、政策性金融支持水利基础设施建设优惠政策

  1.在贷款期限方面。一般水利项目贷款期限一般不超过20年，最长可达25年；省级重点水利项目一般不超过30年，最长可达35年；符合国家有关规定的政府与社会资本合作项目最长可达40年，但不得超过项目特许经营期限；国家重点水利项目最长不超过45年。

  2.在宽限期方面。结合建设期合理确定宽限期，宽限期内只还利息、不还本金。宽限期原则上不超过项目建设期，必要时可视借款人和项目实际情况适当延长，延长期限不得超过2年。

  3.在资本金比例方面。水利项目贷款业务的资本金比例一般不低于20%，对符合国家有关规定的社会民生补短板水利基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可再下调不超过5个百分点。

  4.在贷款准入方面。对承贷国家或省级重点水利项目的借款人，其信用等级、资产负债率等财务指标可实行差别准入。

  5.在贷款利率方面。对于水利项目贷款给予差异化利率优惠支持，特别是对国家和省级重点水利项目进一步予以利率优惠。

  6.在贷款规模方面。在信贷计划分配上，给予水利项目贷款信贷规模配置倾斜支持，优先保障重点水利项目信贷需求。

  7.在信贷流程方面。对水利项目开辟“绿色通道”，执行优先受理、优先入库、优先调查、优先审查、优先审议、优先审批、优先发放等政策。

  四、强化政银合作保障机制

  （一）深化政银合作。各级水行政主管部门、中国农业发展银行辽宁省分行各分支机构要建立健全政银合作长效机制，加强业务交流和信息共享，建立水利项目融资台账，及时掌握、定期调度融资进展情况，共同推动水利项目成熟落地，实现尽早投放、足额到位，不断加大政策性金融支持水利基础设施建设力度。

  （二）建立省市县三级联络人制度。由省水利厅规划财务处、农发行辽宁省分行基础设施客户处分别作为双方对接牵头部门，共同推动市、县（市、区）水行政主管部门与农发行辽宁省分行各分支机构合作对接，建立常态化信息联络渠道，及时跟踪相关水利项目投融资需求。

  （三）建立健全贷款风险防控机制。坚持依法依规市场化融资，严控新增地方政府隐性债。各级水行政主管部门要坚持底线思维，加强水利资金监管，防范化解资金风险，健全工程运行管理长效机制。农发行辽宁省分行各分支机构要提高风险防控意识，遵循市场化原则，加强授信管理，严格贷款投向，确保信贷资金专款专用，落实还款来源，加强项目存续期管理，确保水利项目信贷资金安全。

辽宁省水利厅

中国农业发展银行辽宁省分行

2025年6月29日

（此件公开发布）