被检查人基本情况

名称

黑山县水利事务服务中心

统一社会

信用代码

12210726MB17548166

联系人

王铁军

联系电话

13840630603

行政执法人员情况

姓名

郭振峰

行政执法证号

06000018006

姓名

张兆希

行政执法证号

06000018013

检查时间

2025年8月4日（10时00分）至2025年8月6日（12时00分）

检查地点

辽宁省锦州市黑山县镇安乡营房村、施工现场

检查情况

检查工程名称：黑山县羊肠河（黑阜界至大郑线铁路桥段）河道治理工程

检查内容：1.项目法人履职情况。2.参建单位合同履约情况。3.水利工程招标投标活动情况。4.保障农民工工资支付情况。5.在建水利工程安全度汛情况。6.质量普遍性问题排查整治情况。7.水利工程施工安全、水利安全生产风险管控六项机制建设和安责险情况。8.建筑垃圾处理情况。9.重点目标防范设施配置。10.燃气管道和消防设施验收情况。

检查方式：1.查勘工程施工现场、检查工程质量。2.查阅档案资料。3.对相关人员进行询问。

检查结果：黑山县羊肠河（黑阜界至大郑线铁路桥段）河道治理工程主要建设内容为新建护岸32处，总长度9.59公里，批复总投资5268.95万元。工程于2025年3月8日开工，截至本次检查时，已完成固滨笼挡墙7267米、绿滨垫护坡673米、毛石混凝土挡墙341米，完成漫水桥1座。

本次检查中，发现如下问题:

一、项目法人

1.未按规定履行设计变更程序。项目开工后，新增4段险工险段防护，1处过水路面变更为漫水桥，1处生态护坡变更为固滨笼护岸等多项设计变更。上述设计变更未按照规定履行设计变更程序。

2.项目法人仅与施工单位签订了安全度汛目标责任书，其他参建单位未签订。

3.项目法人未对《安全生产措施方案》备案。

二、监理单位

1.总监理工程师付英阳同时在两个施工现场担任总监理工程师。黑山县羊肠河河道治理工程，计划工期2025年3月10日至2026年7月9日，总监理工程师为付英阳；大石桥市大清河治理工程，计划工期2025年3月1日至2025年12月1日，总监理工程师为付英阳。

2.2025年3月至6月期间，监理人员果崇明同时在阜新彰武小德阁水库除险加固工程和锦州黑山羊肠河河道治理工程进行施工监理工作。

3.监理日志记录不全。检查发现监理整改通知3份，项目法人对现场检查发现问题1份，监理日志缺少对施工作业存在问题的记录。

4.监理人员果崇明在休假期间填写监理日志及旁站监理值班记录。

5.辽宁成运建设项目管理有限公司在参加本项目投标中拟派的总监理工程师“付英阳”同时在大石桥市大清河（官屯至路公段）治理工程中担任总监理工程师（合同签订日期为2025年1月）。其在该项目投标文件中作出的“总监理工程师没有在其他在建项目中任职”的承诺与事实不符。

6.总监理工程师履行签发审批职责不规范：碾压报告批复不规范。

7.单元工程施工质量验收不规范（涉及所有验收资料，特别是土方回填缺少施工质量检验表）。

8.监理单位编制的监理规划细则中，未包含施工导流、基坑降排水、超标准洪水内容。

三、施工单位

1.由于设计变更，新增4段险工险段防护，1处过水路面变更为漫水桥，1处生态护坡变更为固滨笼护岸。未对上述工程进行进度计划修订报审。

2.工程关键环节质量控制不到位。施工单位缺少土方回填单元工程施工质量检验表，监理单位土料填筑单元工程施工质量验收表检验记录碾压参数填写内容为“符合碾压试验报告要求”，具体什么要求监理人员不清楚，其他部分检验记录填写内容不规范。

3.施工现场未设立在建水利工程安全度汛“三个责任人”公示牌。

4.施工单位专职安全员持证上岗不规范。投标文件专职安全员为马冬冬，现场核实专职安全员为许君珍(建筑安全员C证书)，不满足水利资质要求，并未履行人员变更程序。

5.施工单位提供的安全措施费未履行审批程序，未编制费用使用计划。

6.施工单位未编制基坑开挖、降排水专项施工方案，未履行施工导流、临时用电专项方案论证审批程序。

7.六项机制落的不实，危险源辩识不够全面精准，隐患排查和分级管控不到位。

8.投保安责险，但未开展事故预防服务。

四、工程实体质量

局部混凝土外观存在错台、蜂窝、麻面，局部石笼石料粒径偏小、填筑不饱满、绑扎不规范、隔片不规范、砌筑不平整，网箱与设计不符。

被检查人：（项目法人）年月日

（设计单位）年月日

（监理单位）年月日

（施工单位）年月日

行政执法人员：年月日

行政执法人员：年月日

结果告知

☐通过行政检查

☐限期整改

☐未通过行政检查

☐问题线索移交

☐其他