为密切党群干群关系，拓宽反映干情民意的渠道，进一步增强和提高省水利厅科学决策能力和执政水平，根据《关于领导干部定期接待群众来访的意见》（中办发〔2009〕3号等有关文件要求，结合我厅实际，特制定本制度。

一、 目标任务

通过深入开展领导干部接访约访下访活动，使领导干部深入基层，深入群众，全力推动“事要解决”,切实维护群众合法权益，实现信访工作重心下移，将矛盾纠纷化解在系统内部，为全省信访事项结案率和息访率大幅度提升、越级集体访和正常进京访大幅度下降提供保障。

二、 责任主体

接访约访下访的责任主体为厅领导班子成员。

三、 接访规定  

（一）接访时间。接待群众来访活动原则上每季度一次，由厅办公室视群众来信来访情况，安排领导干部接访日。

（二）接访地点。公开接访地点为厅信访接待室（园区东门左侧）。

（三）预先告知。在接访前一周内，厅办公室将领导干部接访安排情况向来访群众告知如下内容：接访领导姓名、职务、分管工作、接访时间、接访地点等。

（四）包案处理。对属于接访领导分管工作范围内的信访事项，由本人包案解决，一包到底，直至罢访息诉。对能够当场处理的问题，可给予解答或提出处理意见，责成有关部门及时办理；对需要进一步调查了解和研究处理的问题，可提出意见，责成有关部门及时处理；对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访问题，可提出处理原则思路，交由信访协调会商议解决。对不属于接访领导分管工作范围的信访事项，由厅办公室报相关领导包案处理，解决好轮流接访中的衔接问题。包案领导要尽快对信访人进行约访或下访，组织有关处室、单位认真解决问题。

（五）接访建档。厅办公室建立厅领导接访工作台帐，进行归档保存。

（六）督办反馈。厅办公室对领导接访事项的处理情况进行跟踪督办，及时向有关领导和单位通报反馈，防止因信访事项处理不到位，引发重访或越级访。

四、 约访下访规定

（一）约访下访范围。厅领导约访下访的重点是：从正常来信来访中筛选出来的重大疑难信访事项；容易引发信访突出问题和群体性事件，影响社会稳定的苗头性、倾向性问题；已经发生的信访突出问题和群体性事件；长期遗留的信访积案；进京、来省集体访和非正常进京上访反映的信访事项；涉及政策层面需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

（二）约访下访对象的确立。厅办公室按照领导分工，向领导提供所分管的处室、单位排查出的重大苗头隐患、进京来省集体访以及未处理到位的信访突出问题，或由领导视情况确定。厅领导约访下访日确定后，厅办公室预先告知信访人，方便群众反映问题。

（三）约访下访其他事项。厅领导约访下访的接待、处理、包案、建立档案资料、督办反馈等按照有关规定执行。

五、 工作要求                       

（一）认真负责接待群众。在信访问题接待处理过程中，要主动为信访人提供政策咨询，详细了解群众的诉求，在做好说服、解释工作的基础上，积极将信访事项分类排队，梳理有代表性、倾向性的问题，有针对性地采取措施予以解决或改进。

（二）切实解决突出问题。紧紧抓住信访事项的重点和关键，着重研究和促进解决案情复杂、久拖未决的疑难问题；着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

（三）严格依法依规办事。对法律法规和政策有明确规定规定的，要督促责任单位依法按政策解决到位；对群众的合理诉求依法按政策一时难以解决的，要耐心细致的做好解释工作，取得群众的理解和支持；对不合理或无理的诉求，要明辩事非，宣传法规政策，耐心解释和劝导，使其知法明理、心宽气畅、案结事了。

（四）强化教育疏导工作。在认真了解群众合理诉求的同时，要切实做好疏导工作，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访、闹访、情节严重造成恶劣影响的，要依法移交司法机关处理。