为进一步加强全省河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，近期，辽宁省水利厅印发《关于加强河道采砂管理工作的指导意见》（辽水河湖〔2024〕34号，以下简称《指导意见》）。现就《指导意见》有关政策解读如下：

　　一、背景和依据

　　经过多年努力，全省河道采砂管理工作不断加强，河道采砂秩序总体可控。但是，随着经济社会不断发展，河道采砂管理政策不断调整优化，进一步明确河道采砂管理已经引起社会关注。为加强河道采砂管理工作，有效解决河道疏浚砂管理不规范等问题，辽宁省水利厅在深入调研基础上，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《辽宁省河道管理条例》等法律法规和《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、国家发展改革委等十五部门《关于印发<关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见>的通知》（发改价格〔2020〕473号）、《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》（水河湖〔2019〕58号）以及水利部、省政府关于深化“放管服”改革等有关要求，特制定《指导意见》。

　　二、主要内容

　　《指导意见》包括三个方面内容。

　　一是总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，充分认识加强河道采砂管理工作的重要性、紧迫性、复杂性、艰巨性，统筹发展和安全，正确处理好保护与开发的关系，按照“保护优先、科学规划、规范许可、有效监管、确保安全”的原则，保持河道采砂管理有序可控，促进砂石行业健康发展，维护河湖健康生命。

　　二是进一步规范河道采砂审查审批。实施河道管理范围内采砂活动应依据《河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范》（SL/T 423-2021）等编制河道采砂管理规划、年度采砂计划和实施方案，依法依规实施河道采砂行政许可。规范河道疏浚砂综合利用，依法整治疏浚河道、航道和涉水工程产生的砂石确需经营销售的，按经营性采砂管理，由当地县级以上人民政府统一组织经营管理。县级以上水行政主管部门组织编制疏浚砂综合利用方案，经上一级水行政主管部门审查同意后，由同级人民政府批复。实施水库、水电站清淤工程涉及砂石综合利用的，按照上述规定执行。同时，强化疏浚砂综合利用方案报备、疏浚砂综合利用验收等工作。

　　三是进一步强化监督管理。包括加强现场监管、落实安全生产责任制、加强非法采砂综合治理、鼓励改革创新等4个方面。

　　附件“河道疏浚砂综合利用方案编制指南”，明确疏浚砂综合利用方案应包含的主要内容。

　　三、实施范围

　　《指导意见》适用于全省河道采砂规划计划许可制度落实、规范河道疏浚砂综合利用工作。