李德斌委员：

　　您提出的《关于加强农村小河流防护治理的建议》的提案收悉。我厅高度重视，经与省财政厅沟通，现答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　（一）积极推进中小河流和山洪沟治理工作

　　我省自“十二五”开始开展中小河流和山洪沟系统治理工作。全省累计实施治理项目488个，新建堤防长度447公里，加固堤防1107公里，清淤疏浚2640公里，修建护岸护坡3308公里，新增保护人口1200万人、保护耕地1300万亩（其中：2021年以来共实施治理项目292个）。通过多年建设，全省中小河流及山洪沟的行洪能力大大增强，沿河城镇和重要农田保护区的防洪标准显著提高。已实施河道治理项目的河段防洪标准从不设防或约5年一遇提高到县城及重要乡镇河段20年一遇及以上，一般乡镇、农村居民点及集中农田保护区河段10年一遇及以上，基本达到了国家确定的防洪标准，有力保障了人民群众生命财产安全。同时，在治理过程中深入贯彻落实生态治理理念，因地制宜采取工程措施与生态防护措施相结合的治理模式，在满足防洪需要的同时，一定程度地改善了河道生态环境。

　　（二）落实河道治理各项保障措施

　　“十二五”以来，全省中小河流和山洪沟治理累计投资92亿元，其中中央财政资金占比53.25%，省级财政资金占比24.33%，市县级财政资金占比19.33%，市政投资、银行贷款和社会资本投资占比3.09%（其中：2021年以来共下达资金55.5亿元）。河道治理项目按照整流域规划、整河流治理，重灾易灾先行、分批推进实施的原则稳步推进。在项目实施过程中，严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。建立健全目标责任制、绩效考核制和问责制，加强日常监督管理，强化资金使用和工程质量、进度、安全的监督管理，定期检查，确保工程建设质量、安全生产及资金使用安全和投资效益。

　　（三）不断强化河道管理与保护

　　“十四五”以来，我省着力推动建立河湖“清四乱”常态化规范化机制，落实属地管理责任，细化河长湖长职责，明确巡查、保洁、执法等日常管理制度，建立完善统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制，加强河湖管理信息化建设，进而杜绝“四乱”问题反弹。从2022年开始，我省开展了河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治工作，对涉河桥梁、码头、道路、管线等建设项目和河道内弃置砂石、挖筑鱼塘，存放物料等特定活动进行全面排查整治，全省共整治小型河流建设项目和特定活动9771项。

　　二、下一步工作打算

　　一是提前规划布局，加快治理进度。开展中小河流和山洪灾害治理方案编制工作，提前研究部署2025~2035年河道治理任务。对于已批复项目，采取有力措施，抓好项目组织实施，加快建设步伐，建立切实有效的工作机制，确保项目建设如期完成。

　　二是保障资金投入，多源争取资金。积极争取河道治理中央和省级投资，进一步拓宽水利投融资渠道，扩大地方政府债券、专项建设基金、专项过桥贷款和抵押补充贷款支持水利建设的规模和范围，为中小河流治理营造长期稳定、低成本的资金支持。多渠道争取水利建设项目使用资金，大力吸引社会资本进入水利，吸引鼓励社会资本参与水利工程建设和运管。

　　三是严格绩效考核，注重监督管理。把河道治理工程的建设内容纳入政府任期目标责任考核，建立目标责任制，加强规划目标指标实施进展监测。建立健全前期工作质量评价制度，积极推行前期工作市场准入和审查审批终身负责制，严格实行工程建设“四制”管理，确保最优秀和最有实力的专业化设计、施工、监理队伍参与河道治理工程。

　　四是强化建后管护，建立长效机制。以河湖长制为抓手，落实考核激励、督查检查等措施。运用河湖长制信息管理系统、无人机等先进技术设备，织密织牢流域管理保护网。加强行政执法与刑事司法有效衔接，推进水利、公安、生态环境等部门联合执法，严厉打击涉河湖违法行为。设立“巡河员、护河员”公益性岗位，完善基层河湖管护队伍，加强日常巡查，解决河湖管护“最后一公里”问题。

　　非常感谢您对河道治理保护工作的关心和支持！

　　联 系 人：杨斌斌

　　联系电话：15840179001

　　辽宁省水利厅

　　2024年5月31日