辽水督〔2021〕30号

丁杰代表：

　　您提出的《关于加强农村农田水利基础设施建设，促进农业可持续发展的意见建议》收悉。现答复如下：

　　水利是农业农村经济社会发展的基础也是关键。多年来，我省深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水理念，紧紧围绕落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，扎实推进各项农村水利工作，以助力实施乡村振兴战略为基础，以破解突出问题为导向，持续加强农田水利基础设施建设，强化农田水利设施运行管理，为全省农业增产、农民增收和农业可持续发展提供了有力的水源保障。

　　一是扎实推进农田水利工程项目建设。我省积极争取省以上各类资金支持全省农田水利基础设施建设。2020年，我厅共落实了中央和省级农田水利项目建设资金3.3亿元，实施浑蒲、营口、灯塔、大洼、王石等5座大型灌区续建配套与节水改造工程；实施小型农田水利项目“先建后补”267个。省农业农村厅投资30.5亿元，完成高标准农田项目建设235万亩。通过多年持续的建设投入，全省农田水利灌溉设施进一步完善，灌区输供水效率不断提高，农业节水能力显著提升。“十三五”以来我省大中型灌区累计新增、恢复灌溉面积8.6万亩，改善灌溉面积118.37万亩、排涝面积53.9万亩，2020年底我省农田灌溉水有效利用达到0.592，灌溉水利用率位列全国前列。

　　二是全面强化农村水利服务体系建设。2012年，我省启动建设农村水利服务体系，加强对农村水利工程“最后一公里”建设、维护和管理指导。理顺了乡镇水利服务站管理体制，加强了乡镇水利服务站场所、设施的建设。截至目前，省市两级财政共投入资金近13亿元，完成888处乡镇水利站的新建、改造任务，全省增加水利站库房建筑面积近36万平方米，配备技术服务车辆888辆，全省选聘的2368名乡镇水利服务站人员、9942名村级水管员均全部上岗开展工作，在指导灌溉生产、巡查检查、防洪排涝等方面发挥了重要作用。

　　三是进一步明确农田水利工程管护责任。本着“先建机制、后建工程”的原则，结合全省农业水价综合改革工作要求，落实工程的管护主体、管护责任，截止2020年底，我省已完成农业水价综合改革实施面积1270.97万亩，全部明确管护责任到村、到用水合作组织、到用水户个人，为工程良性运行管护奠定坚实基础。

　　由于我省农田水利基础设施建设历史欠账较多，存在建设标准相对较低、运行维护资金不足等问题，针对代表提出的关于加强农村农田水利基础设施建设，促进农业可持续发展的意见建议，我厅会同省发改委、省农业农村厅进行了认真研究，下一步具体做好以下几点工作：

　　一是加快构建规划体系，进一步补齐农田水利基础设施“短板”。目前省水利厅正在组织编制《辽宁省“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造实施方案》、《辽宁省“十四五”中型灌区续建配套与节水改造省级建设方案》，进一步摸清大中型灌区基本现状，查找大中型灌区基础设施、运行管理等方面短板，谋划《农业灌溉水网规划》。省农业农村厅依据全国高标准农田建设规划，组织编制《全省“十四五”高标准农田建设规划》，将规划任务落实到市县，指导各地分类施策推进建设。

　　二是积极筹措资金，加大农田水利投入。“十四五”期间，我省营口、东港、凌海、灯塔等4个大型灌区纳入国家大型灌区续建配套与现代化改造实施方案，目前正在开展可研报告编制工作。2021年，已落实省以上资金1.3亿元，实施海城市西四灌区、辽阳灌区、铁岭县凡河灌区等3座中型灌区续建配套与节水改造项目；落实小型农田水利项目“先建后补”资金7918万元，在全省实施小型水源、排水工程、雨水积蓄等项目建设。省农业农村厅落实省以上资金29.7亿元，计划实施高标准农田建设371万亩（含高效节水灌溉面积35万亩）。

　　三是夯实基层水利服务能力，压实农田水利工程管护责任。加强基层水利队伍建设，积极发挥乡镇水利服务站和村级水管员的作用，管好农村水利“最后一公里”。加强农村水利服务体系考核，加大对基层水利人员监管力度，开展抽查检查，加强学习和培训，切实提升服务意识和服务能力。结合工程建设，进一步建立健全工程管护制度，加强建后管护，按照“谁受益、谁管护”的原则，压实管护主体和管护责任，通过争取财政补助、吸收社会资本、收取用水水费、“一事一议”等方式，多渠道筹集工程运行、养护资金，保证农田水利项目正常运行，长期发挥效益。

　　最后，感谢您对我省农田水利工作的关心和支持，欢迎继续给我们提出好意见、好建议。

                              　　辽宁省水利厅

                              　　2021年5月16日