沈国威代表:

  您提出的《关于征收罗圈背水库水资源税的建议》收悉。经研究,现提出答复意见如下:

  一、罗圈背水库基本情况

  罗圈背水库位于丹东市东港市孤山镇西土城村,最大库容5424万立方米,是一座以农业灌溉及为孤山镇生活供水为主,兼顾防洪、发电、养鱼等综合利用的中型水库。

  二、罗圈背水库取水许可管理情况

  2024年,按照《辽宁省水利厅关于开展从水资源配置工程取水的取水许可有关工作的通知》要求,罗圈背水库作为水资源配置工程,东港市水利局为从罗圈背水库取水的3个取水单位发放取水许可证。其中:东港市水资源服务中心(实际取水权人:孤山灌区)取水许可审批量为2000万立方米/年,取水用途为农田灌溉用水;东港市水资源服务中心(实际取水权人:罗圈背水库电站)取水许可审批量为2000万立方米/年,取水用途为水力发电;东港市孤山镇自来水管理站取水许可审批量为365万立方米/年,取水用途为生活用水。

  三、我省水资源税改革试点工作开展情况

  2024年10月《水资源税改革试点实施办法》(以下简称《办法》)印发以来,按照省政府要求,我厅与省财政厅、省税务局密切配合,积极推动水资源税改革试点相关工作。经省政府常务会议审议,2024年12月30日,省财政厅、省税务局、省水利厅联合印发《辽宁省水资源税改革试点有关事项实施方案》(以下简称《方案》),明确水资源税适用税额标准、公共供水管网合理漏损率、纳税地等。2024年12月,省税务局组织开征水资源税,全省8300多户纳税人完成纳税申报,实现了水资源费改税平稳过渡。

  四、国家及省有关政策规定情况

  《办法》第二条第一款规定:直接取用地表水或者地下水的单位和个人,为水资源税纳税人。《办法》第三条规定有“水工程管理单位为配置或者调度水资源取水的”等5种情形的不缴纳水资源税。《办法》第四条规定:水资源税的征收对象为地表水和地下水;地表水是指陆地表面上动态水和静态水的总称,包括江、河、湖泊(含水库、引调水工程等水资源配置工程)等水资源。综上,罗圈背水库作为水资源配置工程不缴纳水资源税。

  《办法》第七条规定:水力发电取用水应纳税额的计算公式为:应纳税额=实际发电量×适用税额。《国家税务总局财政部水利部关于水资源税有关征管问题的公告》(以下简称《公告》)第一条规定:按照实际发电量计征水资源税的纳税人,其实际发电量以所有发电机组的发电计量之和确定,包括上网电量、综合厂用电量、运输损失电量等。《办法》第二十二条和《方案》第八条均规定:纳税人应当向取水口所在地的税务机关申报缴纳水资源税。《公告》第二条规定:纳税人取用水工程管理单位配置、调度的水资源,其纳税地点为接入水工程管理单位的取水口所在地。因此,从罗圈背水库取水的东港市水资源服务中心(实际取水权人:罗圈背水库电站)用于发电的取用水应按实际发电量申报缴纳水资源税,其纳税地点为接入罗圈背水库的取水口(位于孤山镇西土城村)所在地东港市。

  《方案》第五条规定:对超过规定限额的农业生产取用水,暂免征收水资源税。主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水,暂免征水资源税。因此,从罗圈背水库取水用于农田灌溉用水和农村生活用水的,暂免征收水资源税。

  感谢您对全省水资源税改革试点相关工作的支持、指导和帮助。

  联系人:邹吉虎

  联系电话:15904212369

                                                                                                                                                                  辽宁省水利厅

                                                                                                                                                                 2025年4月29日