齐继文委员：

　　您提出的《关于解决建设女儿河防洪大堤的建议》收悉，现提出答复意见如下：

　　一、女儿河自然状况及“十二五”期间治理情况

　　女儿河是小凌河最大的支流，发源于兴城市药王满族乡，女儿河流域地势西高东低，自西南向东北流经葫芦岛市兴城市、连山区、南票区、锦州市太和区，于锦州市太和区岭南社区注入小凌河，女儿河全长129公里，流域面积1495平方公里。女儿河中下游建有一座大Ⅱ型水库—乌金塘水库，坝址坐落在葫芦岛市南票区黄土坎乡，坝址以上河道长度86公里，控制流域面积925.2平方公里。女儿河葫芦岛段保护面积500平方公里，总耕地面积26.52万亩，主要包括兴城市药王满族乡，连山区新台门镇、山神庙子乡、钢屯镇等3个乡镇，南票区段黄土坎乡、暖池塘镇、台集屯镇、虹螺岘镇、金星镇等5个乡镇。

　　一直以来，各级人民政府和水行政主管部门始终高度重视女儿河的治理保护工作，并取得了阶段性成果。为解决好女儿河防洪安全问题，在“十二五”期间，省水利、凌河等部门会同地方政府进一步加大治理力度，安排实施了连山区女儿河钢屯段综合治理工程、南票区女儿河暖池塘段治理工程、南票区女儿河万屯桥上下游整治工程、乌金塘水源湿地（女儿河）处理工程等共计31项，工程总投资9129万元，通过堤防、护岸工程、清淤疏浚、水毁险工修复等工程建设，有效提高了河道防洪能力。

　　目前，葫芦岛市女儿河干流现有堤防18.85公里，其中左岸堤长10.12公里，右岸堤长8.73公里。现有护岸10.56公里，其中左岸护岸长6.75公里，右岸护岸长3.81公里。为两岸防洪安全提供了有效保障。

　　二、针对提案意见，下步工作思路

　　女儿河虽经多年治理并取得较好成果，但是由于沿河经济社会快速发展以及投入治理资金不足等诸多原因，在部分河段仍然存在防洪体系不完善、侵占河道现象严重、生态环境脆弱等实际情况。针对您的提案意见，我厅经过认真研究，决定在以下几个方面进一步加大治理保护工作力度：

　　（一）统筹规划，将女儿河治理纳入到省和国家的“大盘子”

　　一是要将女儿河综合治理工作纳入省水利厅（包括省辽河凌河局）的“十三五”规划中，结合《小凌河河道治理保护规划报告》中干流规划治理任务，将女儿河作为重点支流予以同步规划、同步治理，并重点实施好乌金塘水库下游河段的堤防工程建设。二是要积极争取将女儿河治理列入到国家中小河流“十三五”规划中，为完善凌河流域防洪体系建设提供基础保障。三是全国拟在近期开展《全国江河湖库水系综合整治实施方案（2016-2020年）》的编制工作，在符合该实施方案编制要求的前提下，争取将女儿河治理工程纳入我省的江河湖库水系综合整治实施方案。并列入到国家防汛度汛应急工程名录中，以多渠道争取治理资金，确保防洪能力达到防洪标准。

　　（二）完善前期工作，为争取项目资金提供科学依据

　　一是要加快前期工作步伐。进一步确定女儿河特别是议案中所提河段的治理保护目标、范围、防洪标准、工程措施。在已编制完成的《葫芦岛市女儿河治理保护规划报告》基础上，统筹考虑女儿河治理保护，要基于防洪规划，完善河道防洪体系，并注重生态恢复治理，要基于凌河流域理念，注重近远期结合，充分整合利用各种有利条件，进行持续治理。二是提高前期工作深度。我们将会同葫芦岛市政府及河道主管部门开展好女儿河防洪工程建设的可行性研究、初步设计报告等前期工作，使之具备审批条件或完成批复工作。同时，按照不同资金来源对项目进行分解形成若干个子项目或整体打包形成一个综合治理项目，以便于能争取到各方面资金，起到整合资源，综合治理的目的。

　　（三）加强实地踏勘，研究落实具体项目

　　下步工作中，我厅将会同地方河道管理部门，进一步加大调研工作力度，加强女儿河特别是乌金塘水库下游河段的实地踏勘工作，掌握第一手资料，进一步理清治理思路，明确治理任务，同时按照尊重事实，分轻重缓急，逐步实施的原则安排治理项目。一是在“十三五”期间，结合国家规划，积极争取中央资金，初步拟定的具体项目名称有女儿河古城子段治理工程（南票区）、女儿河网丰段治理工程（南票区），为女儿河河道治理工程（兴城）、连山区女儿河（新台门段）综合治理工程等4个项目，规划总投资5500万元。二是根据目前项目前期工作开展和资金计划情况，积极争取省本级资金。在将女儿河综合治理纳入省本级预算三年项目库的前提下，初步拟定在2016年安排并实施治理工程一处，即女儿河台集屯镇小荒地段治理工程，治理河道长度1公里，主要建设内容为堤防建设和河道疏浚，以提高该河段的防洪能力。三是结合葫芦岛市和南票区的实际情况，积极协调地方政府和水行政管理部门，加大地方自筹和配套资金的投入力度，同时采取多种方式，整合多方资源，凝聚力量，共同治理，提高防洪标准，完善防洪体系。

　　（四）规范河道管理，提高防汛工作能力建设

　　我厅将按照河道分级管理的原则，会同地方政府进一步加强河道管理工作，努力提高防汛工作能力建设。一是要加强河道管理，维护河道秩序。严厉打击私挖滥采和乱排乱放，杜绝挤占、侵占河道行为。二是要依法治水，规范行政审批行为，加强采砂管理，抓好采后恢复，保证河道畅通；三是要督导各级防汛部门立足本职工作，进一步建立完善防汛指挥体系，组织编制防御洪水方案，并做好汛期值班值守和现场巡查工作，时刻确保河道行洪安全和两岸人民生命财产安全。

　　尊敬的齐继文委员，再次感谢您对水利工作的关心和支持！防洪工作是关系到人民群众生命和财产安全的大事，也是河道治理保护的根本和前提，同时也是一项长期的、复杂的工作。我们将对相关工作进展情况及时与您沟通，请您继续给予关心指导。

　　感谢您对水利事业的关心和支持。

 

 

                                                                   　　辽宁省水利厅

                                                                   　　2016年4月22日