严文复委员：

　　您提出的关于建设辽河流域绿道系统的提案收悉，现答复如下:

　　一、辽河流域生态建设工作进展情况

　　（一）实施生态修复工程

　　为有效解决辽河两岸河滩地过度围垦、植被覆盖率低、生态环境恶化等问题,按期实现辽河治理保护工作目标,在省财力十分困难的情况下每年拿出3.77亿元，对辽河、凌河、浑河、太子河实施了河道退耕封育的治理措施。自2011年起，对辽河干流主行洪区内干、支流沿线62万亩耕地进行封育，辽河干流建成531公里封闭围栏，封育区界限明晰。省水利厅进一步加大生态封育区管护力度，持续推进辽河流域生态修复工作。根据2018年监测情况，辽河封育区植被覆盖率由13.9%提高到90.2%，发现鸟类62种、鱼类26种、植物337种，生物多样性明显恢复，全线生态带基本形成，为建设生态文明示范区、建设辽河流域绿道系统奠定了基础，河流逐步成为水清、草绿、林茂的绿色通道和生态长廊。

　　（二）实施休闲农业和乡村旅游重点区块带

　　为使辽河成为既要具有蓄水、灌溉、改善生态环境功能，还要具有实现相关产业快速发展功能，省农业农村厅将辽河流域作为全省休闲农业和乡村旅游重点区块带进行打造。通过几年的共同努力，辽河流域的沈阳辽中区、清原县和大洼区先后获得全国休闲农业和乡村旅游示范县称号。沈阳的沈北新区尹家街道曙光村、辽中区刘二堡镇皮家堡子村、辽宁新民市蒲河新村、铁岭县当铺屯村、盘山县新村村、大洼区田家街道大堡子村、大洼区石庙子村、大洼区杨家村、大洼县北窑村等先后荣获中国美丽休闲乡村称号。辽河流域的沈阳市爱新觉罗祖家坊酒业有限公司、盘锦鼎翔农工贸有限公司、盘锦市七彩庄园、盘锦辽河绿水湾休闲娱乐有限公司、盘锦北国旅游发展有限公司、盘锦光合蟹业有限公司等先后荣获全国休闲农业与乡村旅游五星级企业示范创建单位。通过示范引领作用，初步实现了以水稻及其系列制品（如盘锦大米）、水产养殖及其系列产品（盘锦河蟹）、特色果蔬及其制品（碱地柿子）、酒水饮品（爱新觉罗系列酒）等具有一定知名度的特色产品。

　　（三）实施辽河流域旅游项目工程

　　省文化和旅游厅高度重视辽河流域旅游项目工程，特别是鞍山千亩花海种植项目、营口大白鲸世界海岸城项目、辽阳太子河高尔夫特色旅游项目、辽阳太子河官窑生态示范项目。2019年年底省文化和旅游厅组织相关人员到鞍山、辽阳、盘锦、营口市对相关项目进行了实地调研，对项目的进展情况进行了梳理。今年3月份下发了《关于进一步了解辽河流域综合治理与生态修复重点项目的函》，进一步了解项目的进展情况及困难。

　　二、进一步推进辽河流域生态建设工作

　　目前，辽河生态“透支”问题仍然十分突出，需要进一步加大力度推进辽河流域生态建设。

　　1.做好辽河流域综合治理专项方案编制工作。省辽河流域综合治理工作领导小组办公室在《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽河流域综合治理总体工作方案>的通知》（厅秘发〔2019〕18号）、《辽宁省人民政府关于印发辽河流域综合治理与生态修复总体方案的通知》（辽政发〔2020〕5号）基础上，组织编制辽河干流防洪提升工程、辽河流域水污染防治攻坚战、生态修复、监督执法、绿色发展等5个专项方案，推进辽河流域综合治理与生态修复工作。关于《辽河流域绿道系统规划》、绿道连通、绿道特色、绿道功能、绿道产业等，在编制专项方案时系统研究，并认真吸纳。

　　2.做好辽河流域退田还河生态封育工作。省水利厅继续实施辽河流域退田还河生态封育。2020年，在巩固辽河、凌河、浑河、太子河等重点河流生态封育成果的基础上，对辽河干流河道管理范围内除水田、护堤林、防风固沙林之外的河滩地实施生态封育，全面打通辽河生态廊道，形成具有辽宁特色的“绿道”。

　　3.做好辽河流域路网建设工作。“辽河防洪治理工程项目”被国家列入“十二五”时期172项节水供水重大水利工程之一，省水利厅组织编制了《辽河干流防洪提升工程可行性研究报告》，已经水利部审查并将审查意见报送国家发展改革委；可研审批前置要件已全部完成并通过审批。已经将路网建设作为辽河干流防洪提升工程重要内容之一，与提防提标改造统筹推进。结合国家防洪抗旱水利提升工程，对浑河、太子河堤防进行提升改造，力争在“十四五”期间彻底解决防洪安全隐患的同时，有效提高道路通行水平。

　　4.做好旅游产业发展工作。省农业农村厅按照“绿道+旅游、绿道+文化、绿道+健康、绿道+产业”的发展理念，将乡村休闲旅游产业做大做强，将文化资源与旅游产业有机融合，将健康产业作宽，将农产品种植（养殖）加工做深，促进农村一二三产业深度融合，实现辽河流域经济、社会、生态等健康有序的发展。省文化和旅游厅进一步加大对民宿产业发展的扶持力度，出台相关文件，推动乡村旅游产业发展。2020年将建立起全省的民宿项目库，组织全省14个市对民宿库进行报送，要求各市报送不少于30家。

　　下一步，省水利厅将结合本提案建议，以维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用为目标，以解决河湖管理保护突出问题为导向，进一步强化河流湖泊管理和生态建设，为人民提供更多更好更美的“幸福河”，为辽宁全面振兴、全方位振兴，建设美丽幸福新辽宁提供环境资源保障。

 

 

                                                   　　辽宁省水利厅

                                                   　　2020年6月11日