岳喜庆等8位委员：

　　你们提出的《关于辽西集雨农业发展的建议》收悉。现答复如下：

　　我省西部地区年降水量相对较少，水资源量占全省总量的15.6%，属极度缺水地区。为提高当地农业用水效率，促进粮食稳产增产，多年来，我省深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以助力实施乡村振兴、促进农业可持续发展为导向，持续加强农田水利基础设施建设与管护，有力保障了全省粮食安全。

　　一、持续推进农田水利基础设施建设

　　1.组织实施大中型灌区现代化改造。“十四五”以来，组织实施38座大中型灌区新建和现代化改造，可新增恢复灌溉面积43.17万亩、改善灌溉面积374.54万亩，进一步提升渠首、骨干灌排渠道及渠系建筑物完好率、加强信息化管理水平，灌区输供水效率、农业节水能力稳步提升，较好地满足了农田灌溉发展需求。截至 2023年底,我省农田灌溉水有效利用系数达到0.593，灌溉水利用率居于全国前列。

　　2.大力推进高标准农田建设。截至2023年底，全省已建高标准农田3574万亩，占永久基本农田57.2%，居东北地区首位。2024年，我省已落实高标准农田建设任务202万亩，近期国家计划再下达我省400万亩左右建设任务，总量有望超过600万亩，为往年的2倍。项目建成后，项目区农田基础设施进一步完善，耕地质量稳步提高，农业综合生产能力得到夯实，我省高标准农田占永久基本农田比例将提高到63%，继续保持东北领先。

　　3.持续探索利用辽西地区雨洪资源。辽西地区雨洪资源空间分布不均、年际年内变化较大，非汛期时，中小河流大多处于断流或干涸状态，城镇工农业及生活用水匮乏，严重制约了当地经济发展及环境改善。为破解上述问题，我厅积极应对、有益尝试，取得一定成效。一是推进辽西地区河槽雨洪试点工程建设。2020年，在朝阳市喀左县启动辽西干旱地区河槽雨洪暗蓄资源化利用试点工程建设，有效改善试点工程区域水资源短缺现状。同步开展相关课题研究总结经验，为其推广利用提供技术支撑。二是开展集雨水窖试点建设。2020年，在朝阳北票市实施集雨水窖项目建设，新增4000余立方米蓄水能力，收集的雨水用于为项目区粮食作物、果树等提供补充灌溉。

　　二、不断强化农田水利设施运行管护

　　1.建立健全农田水利设施建设管理制度。“十四五”以来，我厅会同省发改委、省财政厅先后印发了大型灌区续建配套与现代化改造项目建设管理实施细则、中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理实施细则以及大中型灌区标准化管理实施细则，不断从制度层面规范大中型灌区建设与运行管理。省农业农村厅于2020年在全国率先出台了10个农田建设管理办法；2022年，在原有《辽宁省农田建设项目管理实施细则》和项目设计、评审、监理、施工、验收、管护6个专项管理办法的基础上，进行了制度修编，形成高标准农田全生命周期管理。

　　2.聚焦重点协同发力补齐农田水利设施短板。省水利厅、省农业农村厅联合印发了《关于加快全省农田基本建设确保春耕生产工作的通知》《关于扎实推进高标准农田建设补齐大中型灌区灌排设施短板的通知》等文件，部署各地在加强高标准农田建设的同时，重点补齐农田灌排设施短板，协同推进大中型灌区改造与高标准农田建设。其中在朝阳、阜新等地突出滴灌、微灌等高效节水灌溉示范作用，落实资金2.2亿元、完成高效节水灌溉任务110.44万亩，占全省的54.9%。

　　3.落实财政补助资金加大建后管护投入。2020年，我省首次安排省级财政资金1.15亿元，用于高标准农田项目区内损毁灌溉井（房）修复和拆除。2022、2023年连续安排省级建后管护奖补资金各5000万元，用于高标准农田自然损毁设施设备修复。同时，支持沈阳市开展“高标准农田工程设施损毁工程险”试点创建，相关经验在全国进行推广。

　　三、下步重点工作

　　结合8位委员提出的建议，我厅会同省农业农村厅、财政厅、交通运输厅、金融监管局等相关部门，经过认真研究，下一步将重点做好如下工作:

　　一是补齐农田水利基础设施短板。加快推进增发国债灌区新建及现代化改造项目建设进度，确保年底前完成年度建设任务。按照已编制完成的《辽宁省农田灌溉发展规划》相关内容，组织各地在充分利用本地水资源可支撑发展的条件下，认真谋划新建大中型灌区、大中型灌区现代化改造等储备项目。我厅将积极争取国家政策和资金支持，协调省级发改、财政等部门落实省级配套资金，推进大中型灌区新建与改造，指导各地加快可研、初设等前期工作报告审批，为项目开工夯实基础。

　　二是加快实施高标准农田建设。正在全力推进国家高标准农田高水平建设示范省建设，正在编制《率先将永久基本农田全部建成高标准农田先行方案》，分区分类明确建设标准和建设内容，优先在20个产能提升重点县、17个典型黑土区重点县和39个具备水资源条件的产粮大县建设高标准农田；组织辽西设施农业地区加强高效节水灌溉设施建设，做好集雨设施在农田中的应用，指导农户做好节水灌溉和旱作农业发展。

　　三是注重做好雨洪资源利用的宣传奖励。积极指导义县、凌源市实施雨洪资源利用项目建设，预计年底前可完工，为周边园区企业用水和农业灌溉供水提供水源保障。下一步，我厅将配合相关科研院所、研究机构重点围绕雨洪资源利用效益分析、水文地质数值模拟分析等方面进行研究，进一步做好雨洪资源开发利用。同时，结合“世界水日”、“中国水周”主题宣传活动，组织各地各部门开展雨洪资源利用宣传，提升广大农民群众的降水节约利用意识。对在雨水资源利用方面涌现出来的创业有为、敢于担当、为民服务的先进典型通过水利厅网站、简报等形式进行宣传。

　　最后，感谢委员们对我省水利工作的关心和支持，欢迎继续给我们提出好意见、好建议。

　　联系人：陈立志

　　联系电话：13889332873

　　辽宁省水利厅

　　2024年6月8日