各市(不含大连)及试点县水利(水务)局:
为进一步规范我省小型农田水利建设项目实施方案编制工作,提高前期工作编制质量,特制订《辽宁省小型农田水利项目实施方案编制提纲(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。
辽宁省水利厅
2016年2月29日
辽宁省小型农田水利项目实施方案编写提纲(试行)
总则
为规范小型农田水利项目实施方案编制的工作内容和深度要求,保证实施方案的编制质量,特制定本编写提纲
本编写提纲适用于新建、改建、扩建的小型农田水利工程(包括:小型水源工程、灌溉渠系工程、高效节水灌溉工程、排水工程、农村河塘清淤整治、必要的量测水设施、灌溉试验站等)项目实施方案编制。
前言
概述项目背景,实施方案编制过程及主要内容等。
1 综合说明
1.1根据项目的实际需要与组成简述以下内容(项目组成中不存在的内容可忽略)。
1.2项目所在地及项目区基本情况、水文气象、工程地质与水文地质条件、经济社会状况、水利工程现状、规划及兴建缘由等。项目区现状水平年、规划水平年水土资源供需平衡分析和水质分析成果。
1.3工程项目建设的必要性和可行性。
1.4工程任务、规模和工程主要建设内容。
1.5项目区水源工程、输配水工程、排水工程、田间工程的总体布置方案、标准等级、指标及主要工程量。
1.6工程项目施工总工期及分期实施意见。
1.7工程项目建设期管理机构设置、运行期管理机构设置、主要管理设施、工程运行方式、工程管理费用及来源。
1.8工程总投资、资金筹措方案及投资构成。
1.9综合评价结论。
1.10参照SL533-2011规定,提供工程地理位置示意图和工程特性表。
2 项目区概况
2.1基本情况
简述县域自然条件和社会经济状况,包括农业人口、耕地面积、有效灌溉面积、粮食综合生产能力、主要种植作物种类及面积分布、高效农业发展情况等。重点描述项目区所在地的基本情况。
2.2水文气象
项目区所在地的气象、河流水系、水文基本资料等情况。
2.3工程地质及水文地质
简述项目区的工程地质条件、主要建筑物地质条件及水文地质条件等。若没有项目区资料,可参照相邻工程的地质资料,提出工程地质及水文地质参数建议值。
2.4农田水利工程现状
包括县域小型农田水利工程的类型、规模、数量、分布及完好程度;节水灌溉及高效节水发展情况;渠系水利用系数、灌溉水利用系数;大中型灌区骨干工程改造及运行情况;水源工程运行状况、农业用水计量设施情况;近年来实施小型农田水利工程的投入及成效等。基层水利服务机构和农民用水合作组织建设情况。重点描述项目区所在地农田水利工程现状、管理运行情况及存在问题。
针对本区域农田水利的不同特点,重点说明项目区所在地高效节水灌溉面积、土地流转及种植作物结构情况;高产和中低产田的面积、单产及其分布,集中连片地块情况等;易涝耕地治理情况、泵站改造情况;塘坝、方塘、机井等小型水源工程情况。
以灌区配套改造为主的,要说明灌区有效灌溉面积,实灌面积,水源工程、骨干工程建设年代(历年改造情况)及完好率,田间工程配套情况和灌区运行管理、水费计收情况(包括水价、水费实收率、应收水费、实收水费等)。
2.5县级“十三五”农田水利及相关规划情况
重点介绍县级“十三五”小型农田水利建设规划目标和任务情况,说明项目是否符合“十三五”农田水利规划及其他相关规划等情况。
2.6水土资源供需平衡分析
简述全县水土资源总量及可利用量,开发利用程度,重点对项目区水资源开发利用潜力进行分析(利用原有水资源论证成果从耕地面积、灌溉面积、水资源利用现状、可利用量等条件进行客观分析)。对项目灌区配套改造为主的,需进行水量供需平衡分析和水质分析;对灌溉水源与设施改造(方塘、大口井等)建设为主的,应分析干旱年份水源供水能力(保证率)。
3 项目建设的必要性与可行性
针对项目区所在地小型农田水利工程存在的问题,从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等经济社会发展对项目要求,分析项目建设的必要性。
从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制、小型农田水利工程产权制度改革、基层水利服务体系建设等方面,分析项目建设的可行性。以利用地下水源为主进行灌溉的建设项目,还要从项目区现有水文地质情况、设计保证率条件下的地下水资源可利用量、埋深等分析项目建设的水源保障措施的可行性。
4 项目建设主要内容
4.1年度建设目标与任务
参照“十三五”规划的总体目标,结合本县实际情况,提出项目建设年度目标。并详细说明工程建设范围和布局,建设地点,主要建设内容、工程数量与规模等。具体参照SL533-2011规定执行。
4.2设计依据
编制实施方案应贯彻国家的方针政策,遵照的有关技术规范和标准及相关规划的响应性等。
4.3工程总体布置
参照SL533-2011规定执行,加入方案比选内容。
4.4工程设计
参照SL533-2011规定执行,加入水力、结构、稳定计算等内容,结合项目实际情况对同类分散的工程可采用典型设计,典型选取要有代表性。
以高效节水灌溉建设为主的,要确定高效节水灌溉建设的重点区域(细化到自然村),分类说明新增高效节水灌溉面积、项目区灌溉水利用系数等。
以水田节水改造为主的,要明确现有渠道衬砌、田间渠系建筑物使用情况、工程完好率等,并提出灌溉水量测设施方案。
以灌溉水源与设施改造工程(方塘、大口井)建设为主的,应分析设计保证率条件下,满足项目区灌溉的水量及相应地下水埋深等指标,要进一步补充完善工程建设对提高抗御干旱灾害能力、改善农业生产条件与群众生产生活条件的效果等。
以治理易涝耕地为主的,要说明排涝河道和沟渠疏浚工程的主要项目及内容;要详细说明易涝耕地现状存在的主要问题等;依据河道的防洪排涝功能和受益范围,明确整治标准等。明确排水涵、闸站整治工程建设的主要项目及内容,明确整治后的工程规模等别、建筑物级别及相应洪水标准;说明主要建筑物结构的设计情况等;
4.5主要工程量
5 机电及金属结构设计
参照SL533-2011规定执行。此部分内容可结合拟建工程实际情况适当简化,并入4.4工程设计统一考虑。
6 工程施工组织设计
结合拟建工程的实际情况,参照SL533-2011规定执行。
7 水土保持和环境保护设计
参照SL533-2011规定执行,可适当简化。
8 工程建设与管理
参照SL533-2011规定执行。
着重说明本县加强工程建设与管理、确保项目顺利实施,推进小农水工程建后管护,推行产权制度改革和用水户参与灌溉管理的对策措施。
要切实加强基层水利服务机构建设,着力推进小型农田水利工程产权制定改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革,建立运行管护长效机制,提出切实可行的小型农田水利工程管护体制机制改革方案,并报县级人民政府审批。
以灌区配套改造为主的,要制定灌区管理体制改革方案,提出健全基层水利服务体系,推进水价改革的具体做法。
9 设计概算及资金筹措
参照SL533-2011规定执行。
10 工程效益分析与综合评价
参照SL533-2011规定执行。
11 保障措施
从组织领导、部门协调联动、资金筹措、工程建设管理、资金管理、引导群众参与建设与管理等方面,说明保证项目建设顺利实施并发挥预期效益的重要措施,并且保证所列项目建设内容与国土、农发、发改、农业等其它政府部门的投资计划不重复。同时,要着重说明项目所在地包括受益农户代表、村委会、乡镇政府对项目建设及管理的意见,并出具相应的证明材料。
以高效节水灌溉为主的,要制定详细的工程建设、技术指导措施,建立健全工程管理体系与运行机制,建立管理养护资金筹措使用机制,确保高效节水灌溉工程可持续运行。
