凤城市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，境内有水库8座、水电站17座、尾矿库55座，爱河、大洋河、草河等河流485条，总流域面积5513平方公里，人均水资源占有量约5094.6立方米，水资源总量27.15亿立方米，占全省9%。近年来，凤城市深入贯彻落实习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，切实走出水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展之路。2021年，成功创建全国第四批节水型社会建设达标县。2023年，全市用水总量完成值0.8562亿立方米，低于控制目标0.3331亿立方米，万元地区生产总值用水量下降34.14%，绘就人水和谐发展新画卷。

  一、刚性“管水”，节水体系不断完善

  一是强化顶层设计。成立节水型社会达标建设工作领导小组，设立县节约用水办公室，制定《凤城市节水型社会达标建设实施方案》《凤城市节水载体建设实施方案》等政策文件，明确水资源总量控制以及节水等约束性指标，构建起政府调控、市场引导、各方参与的节水型社会体系，形成了齐抓共管、协同推进的工作格局。

  二是健全制度体系。出台和落实“建设工程项目落实节水‘三同时’管理制度”“农业灌溉用水超定额累进加价制度”等制度机制，把实行最严格水资源管理制度、全面推进节水型社会建设工作纳入党委、政府重要议事日程，明确各乡镇（街道）、各部门、各企事业单位节水责任，执行严格的考核机制、问责机制，进一步强化节水的刚性约束。

  三是严格依法监管。常态开展水资源及节水工作“双随机、一公开”监督检查，加强用水定额和计划用水管理，健全节约用水监管体系，切实提高用水效率。近三年，发放取水许可证517个，规模以上26家取用水户、39处取水口，全部安装在线计量设施，排查整改违规取水户124家，为依法治水、依法管水、依法用水提供了强有力保障。

  二、综合“治水”，节水基础持续夯实

  一是加强水资源保护。依托辽东绿色经济区建设，深入实施水生态保护行动，有力推行河长制，全面消除劣Ⅴ类水体和黑臭水体，国考断面优良水体比例保持100%。围绕凤城市水源涵养型区域特征，划定生态红线面积2005.6平方公里，占辖区总面积的36.4%，守牢水生态安全边界。编制地热水资源开发利用规划，确保水资源合理开发利用。

  二是加强污水治理。统筹建设城区、农区、园区污水处理设施，7个城乡污水处理厂稳定运行，城镇污水管网达到138.96公里，处理污水能力达到1380万吨/年。实施总投资2.1亿元的污水处理厂改造项目，将新增污水处理能力1095万吨/年，污水处理效能得到稳步提升。目前，城乡污水处理率达到68.03%。

  三是加强水利工程建设。克服财政紧张困难，多方筹措资金，大力开展水利基础设施建设。近三年，实施小流域综合治理、河道修复、水库除险加固等河湖治理项目13个、总投资3.76亿元。启动实施总投资10亿元的爱河生态公园综合开发项目建设，谋划总投资70亿元的庙沟抽水蓄能电站项目，有效提升了水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

  三、科学“用水”，节水产业蓬勃发展

  一是农业节水增效。依托高标准农田建设，通过“引、蓄、节、补”等措施，大力发展滴灌、喷灌等节水灌溉，完成灌区防渗改造20.15公里，新增高效节水灌溉面积12.61万亩。持续深化农业水价综合改革，充分挖掘农业节水潜力。目前，全域农田灌溉水有效利用系数达到0.594，成功创建省级节水型灌区2个。

  二是工业节水减排。聚焦高耗水行业企业整治，建立重点监控用水单位名录，积极调整优化产业结构。大力工业节水技术，包括节水设备、冷凝水回用技术和循环用水系统应用等，帮助企业查找用水各环节的跑、冒、滴、漏现象。建立水资源远程监控与信息化管理系统，工业企业用水计量率100%，万元工业增加值用水量下降75.17%，企业用水效率明显提升。

  三是城镇节水降损。将节水落实到城镇规划、建设、管理各环节，总投资5.7亿元的城镇供水一体化项目竣工使用，实施农村集中供水工程3个、总投资1338万元，全面提升居民用水保障能力。完善供水管网检漏制度，公共供水管网漏损率控制在10%以下。全面实现优水优用、循环循序利用，再生水利用率99.9%。新建项目全部执行节水“三同时”管理，验收通过率100%。

  四、倡导“惜水”，节水理念深入人心

  一是提升宣传广度。聚焦“世界水日”“中国水周”等重要节点，通过“线上+线下”相结合的方式，积极推进节水宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，把节水政策宣传“摊子”摆到人民群众身边，广泛开展节水知识、水资源法律法规宣传，引导居民养成节水习惯，变“要我节水”为“我要节水”，真正形成绿色节水生产生活方式。

  二是培育节水典型。大力开展节水型公共机构、节水型企业、节水型小区等节水载体创建活动，通过示范先行、以点带面激发社会各界参与节水型社会建设的积极性。截至目前，全市创建公共机构节水型单位28个、节水型企业8家、节水型居民小区9个，示范引领效应不断放大。

  三是强化督导考核。坚持把节水工作纳入全市党政机关、学校医院、村居企业等公共机构节能工作考核范畴，细化分解工作任务，明确时间要求，开展专项督促检查、监督检查，严格落实奖惩机制，倒逼节水责任落实。

  水是生命之源，生态之基，生产之要。凤城市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，增强依法治水能力，培育绿色节水文化，强化全民节水意识，以水资源的可持续利用促进经济社会高质量发展，为实现全面振兴新突破奠定坚实基础。