阜新市地处辽宁省西北部,人均水资源量439立方米,属水资源匮乏地区。近年来,阜新市全面贯彻落实最严格水资源管理制度,建立健全节水协调机制,着力破解水资源特别是地下水资源管理瓶颈与难点,规范取用水审批,持续开展打击盗采地下水专项执法行动,在全市水资源管理特别是地下水管理工作方面取得了阶段性成效,为水利事业平稳健康发展提供了有效的水资源支撑。
水源井摸排整治取得新突破。按照市委、市政府工作部署,市水利局采取市级统筹、部门联动、属地配合的方式,制定打击盗采地下水专项执法行动方案3个,与市公安局联合发布打击盗采地下水通告2次,通过与公安、住建、水务集团和各区水利部门协同联动,对园林绿化、小区绿化、园区企业、洗浴、洗车等各类用水户进行全面清查,实行日报告、周小结、月总结。通过集中清理整治,共排查城区用水户384家,封井207眼。同时登记园林绿化水源井133眼,排查各类工业园区水源井86眼,正在分类研究整改措施。
“回头看”专人监管成为新常态。市水利局将已封井用水户的监管作为重中之重,采取“网格化”的监管模式,建立网格化管理责任人员381人,明确管理责任人,实行专人监管。同时,为了提高封井质量,向省水利厅业务处室和沈阳市水利部门请教学习,明确新的封井标准。市水利局联合水务集团、公安部门在各区水利部门的积极配合下,对已封井用水户开展工作“回头看”3次,对前2次“回头看”发现的未达到新封井标准的81家一律重新封填封死,对构成立案处罚的依法严厉查处。第3次“回头看”未发现问题反弹,封井成果得到巩固。
有力度有温度成为执法新举措。市水利局始终保持打击盗采地下水的高压态势,采取在市水务集团驻点办公的模式,根据用水户自来水水量的升降反推是否有盗采嫌疑,为打击盗采和追缴水资源费提供了有效支撑。在执法过程中,根据不同情节的盗采行为,积极推行“包容审慎”的执法方式,做到处罚既合法又合理。如对某水产品市场用水户特殊用水需求,执法人员主动靠前服务,既追缴了水资源,又为商户解决了用水需求。截至目前,共依法查处27起,罚款25.70万元,追缴水资源费约21万元。
大规模水法宣传取得新成效。为进一步加大宣传力度,阜新市水利局充分利用市委宣传部“新媒体矩阵”,宣传打击盗采地下水通告和水法律法规70余次。在“世界水日”“中国水周”期间,开展户外集中宣传活动10次,发放各类宣传材料10000余份,并与市公交公司,报社、电台、电视台等多家新闻媒体合作,利用滚动电子屏、广场大屏幕,制作发布节水公益广告、打击盗采地下水短视频,并广泛宣传,广大群众保护地下水意识明显增强,已接到投诉举报28次,全部依法及时进行了办理与反馈,市民满意度不断提升。
下一步,对标市委、市政府工作要求,阜新市水利局将紧盯地下水管理薄弱环节,建立水资源管理联动机制,制定加强地下水资源管理与保护工作方案,细化工作措施,持续深入开展打击盗采地下水专项执法行动,切实巩固地下水专项整治工作成果,依法规范取水户取用水行为,在全市形成地下水资源开发有序、利用有度、使用有偿的良好局面,为全市经济社会发展提供坚实的水资源保障。
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