兴水利、除水害,是兴国安邦的大事。盘锦市水利局深入贯彻落实“两个坚持 三个转变”防灾减灾救灾理念,坚持人民至上、生命至上,把水旱灾害防御当做改善民生的大事和要事来抓,坚持防汛抗旱除涝并举,工程措施和非工程措施并重,水旱灾害综合防御能力明显提高。洪涝灾害年均损失率降至0.4%以下,干旱灾害年均损失率降至0.3%以下。
全面建立防汛责任体系。建立由市政府主要领导担任指挥长,30多个市直部门主要负责人为成员的市级防汛抗旱指挥体系,各县区、乡镇均参照市级防汛责任体系组建本地区防汛抗旱指挥部,在全市形成垂直到底、覆盖到边、运转有序的防汛抗旱组织指挥和责任体系。
防汛抗旱预案体系不断完善。自建市以来,盘锦市防汛抗旱应急预案体系建设一直在探索中推进,2023年再次对防汛抗旱应急预案进行修订完善。预案明确防汛抗旱的组织指挥体系及职责、预防和预警机制、应急处置和保障、善后工作等9个方面内容,防汛抗旱形成了有案可用、有案可依的有序格局,市、县、乡依次编制、分级落实,为全市防汛抗旱决策指挥、科学调度、抢险救灾等行动提供了依据和遵循。此外,还编制了城市超标洪水防御预案、绕阳河超标洪水防御预案以及水库、拦河闸坝等水利工程调度方案。所有涉水(河道管理范围内的)在建工程、病险水工程和水毁工程都编制了度汛方案。市、县、乡、村四级各类防汛抗旱、防台风、转移避险预案达600多个。同时,科学决策运行机制也在不断优化,建成一整套成熟、高效的防汛抗旱信息监测、预测预报、会商研判等决策运行机制。
水旱灾害防御能力显著提升。工程是防汛抗旱减灾的重要物质基础。1986年洪水过后,为彻底解决城市水患问题,盘锦市掀起大规模的水利工程建设,开展盘锦城市防洪工程、海防堤建设、大辽河整治等堤防工程,堤防防洪能力大大增强。针对近年来暴露出的堤防不达标、病险水库、险工险段等防洪能力薄弱环节,围绕河道、涝区、病险水库,谋划和推进辽河干流防洪提升工程、绕阳河防洪治理工程、大辽河防洪治理工程、盘山涝区、大洼涝区治理等重点水利建设项目27项,全面提高防洪排涝能力。一代代水利人前赴后继,已经构筑起以水库、堤防、泵站为骨干工程的拦、排、蓄、泄相结合的完整、闭合的防洪排涝体系,在历年抗御水旱灾害中发挥了巨大的抗灾减灾作用。
智慧化防汛能力连上新台阶。盘锦市水利局将信息化建设作为依靠科技减灾的重要载体,紧跟信息化带动水利现代化的进程,顺时应势,不断提升科技含量,增强抗灾减灾能力,以适应防汛抗旱需要,历经二十余年,建设了盘锦市防汛信息查询和洪水模拟系统、防汛会商平台、农村基层预报预警系统、水资源管理等系统,200余处雨量站、视频站、水文站、水位站等气象、水文监测站点,初步形成了纵向至县区,横向至重点防洪工程的防汛抗旱信息网络平台和监测预警体系,为应对水旱灾害防御提供了科技支撑。
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