铁岭县位于辽宁省北部,县域面积2249平方公里,常住人口32.4万,全县水资源总量4.06亿立方米。近年来,铁岭县深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,以实施全面振兴新突破三年行动为引领,全方位落实节水责任,强化水资源刚性约束,着力打好打赢县域“节水控水攻坚战”。2021-2023年,铁岭县连续3年获评“大禹杯”建设达标县。

  一、坚持高位推动,压实节水责任

  一是强化组织机制保障。成立由县委、县政府主要负责同志任组长的节水型社会达标建设工作领导小组,着力构建“政府主导、多方参与、主体多元”的节水工作格局,全力推动节水各项工作任务落实。

  二是强化节水政策落实。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,严格执行《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》等政策文件,实施地下水取水总量和水位双控。2023年,全县发放各类地下水取水证408个,查封私打水井9个,消减地下水用水量约30万立方米,持续推进地下水资源合理开发利用与节约保护同步。

  三是强化涉水督导检查。将水利工作重点任务纳入高质量发展综合绩效评价体系,提高实绩考核权重,倒逼任务落实。持续加强对水利项目建设、饮水安全保障、河长制落实、节水型社会建设、水资源管理等重点工作的督导检查,推动各类问题及时发现、有效解决。建立水事违法行为有偿举报奖励机制,推动舆论监管、社会监督和行业自律多方发力,实现节水多元共治。

  二、坚持项目引领,精细节水管理

  一是科学推进水利工程项目建设。2024年,全县申请中央资金、省级资金和国债资金等共3.8亿元,实施水利工程项目32个。以发展民生水利与农业水利为重点,着力提升水安全保障能力,扎实推进城乡供水一体化项目、辽河干流防洪提升工程、涝区系统治理工程、小流域综合治理工程等一批重大水利工程建设,多渠道保障生活用水和生产用水。

  二是从严做好水资源规范化管理。严格落实取水许可审批制度和水资源论证报告制度。建立县、乡两级地下水超采“双控”黄、橙、红色预警机制和地下水区域打井限批机制;建立县级重点监控用水单位名录,依据《行业用水定额》最新标准,科学合理核定管辖区域内城镇居民生活用水、工业用水及生态用水指标;建立项目水资源论证制度,严格执行用水定额,严格管理用水单位,实现年用水量1万立方米及以上的工业和服务业单位计划用水管理全覆盖。

  三是稳步改善农业农村用水环境。夯实安全用水根基,持续开展水源水质检验检测,累计投入资金50万元,完成水质抽样检查544个。打通农村饮水动脉,启动实施农村饮水维修养护工程,维护项目43处,解决3.6万人饮水问题。全县建成农村供水工程238处,铺设农村供水管线4951.62公里。推广高效灌溉模式,实施农业高效节水项目1万亩,推广滴灌水肥一体化技术5000亩,有效改善“农业用水不便,只能靠天吃饭”的局面。

  三、坚持多措并举,夯实节水成效

  一是加强河湖生态巡察管理。做实河长制常态化工作,制定印发河长制工作要点,强化督导检查,规范巡河方式方法。截至8月末,县、乡、村三级河长共巡河6920次,解决问题311个。持续开展“河湖清理”行动,制定印发《关于持续推进河道垃圾常态化清理整治工作的通知》,持续暗访、定期通报。截至8月末,累计出动人员890人次、工程机械车辆等600台次,清理垃圾2296.5立方米,整改“乱堆及疑似乱建”等问题55个,进一步促进河湖水质提升。

  二是加强管水治水法治化管理。县水利部门会同公安部门建立协作配合机制,扎实开展河湖日常执法巡查和联合执法检查行动,加大对入河排污、农业面源污染、工业污水排放等违法违规行为查处力度,有效管控污染物排放,确保水环境安全。同时,加强重点用水单位节水监督,动态增补重点监控名录,坚决防范和杜绝违规违法取水用水行为。

  三是加强宣传引导。将节水工作纳入国民经济和社会发展有关规划、年度计划,结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等节点,不断扩大节水宣传的社会影响力,并努力转化为群众日常节水的内生动力。积极开展节水进机关、进企业、进社区、进农村、进学校等活动,出动宣传车辆16台次,张贴通告146张,分发宣传手册2000余份,营造了良好社会舆论氛围。

  下一步,铁岭县将牢固树立和践行新发展理念,坚持节水优先方针,持续巩固节水型社会建设达标县创建成果,把节水工作贯穿到经济社会发展全过程和各领域,强化水资源承载能力刚性约束,落实责任目标,聚焦重点行业和典型领域,强化监督管理,以水资源可持续利用保障和支撑全县经济社会可持续发展。