锦州市位于辽宁省西南部、“辽西走廊”东部,是连接华北和东北两大区域的交通枢纽,总面积10301平方公里,海岸线124公里,人口289.3万,是辽宁西部区域性中心城市。2022年8月16日,习近平总书记到辽宁考察,首站来到锦州,并强调要坚持治山、治水、治城一体推进。强化依法治水,搞好管水、节水工作,对于水资源统一调配与保护、合理开发与利用以及锦州市国民经济的可持续发展,满足人民生活水平的提高具有十分重要的意义。

  锦州属严重缺水地区,近年来,锦州市深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,全方位落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则,把水资源作为最大刚性约束,不断强化水资源管理,大力实施节水行动,全面提升水资源利用效率。

  一、抓住“节”,精打细算,加强全面节水

  一是工业节水精准计量。通过开展水平衡测试、加大节水资金投入、建设节水工程、开展用水定额管理等举措,进一步推动工业用水效率提升,加快先进节水工艺、技术和装备推广应用。按照省水利厅《关于做好工业节水有关工作的通知》,对锦州市重点用水企业开展2023年度水效对标,其中,锦州石化分公司单位产品取水量0.4m³/t、水重复利用率96.4%,百威(锦州)啤酒有限公司单位产品取水量2.45m³/t、水重复利用率31%。

  二是农业节水基本覆盖。加快农田水利设施建设,通过开展高标准农田建设,提升农田基础设施,修复和新建了一批水利设施,修建农渠提高了水资源的利用效率,达到节水增粮的效果;积极推广节水技术,组织农业技术专家现场指导等方式,推广农业节水技术,提高农民的节水意识和技能;推广节水型农业种植模式,推广高标准农田项目区推广水肥一体化,缺水地区开展喷灌、滴灌农业节水措施。

  三是加强节水载体创建工作。积极践行节水优先思路,不断加强节水管理制度建设,强化对计划用水单位节水工作的指导,推进节水技术改造提升,发挥示范引领作用。持续提高全市各行业领域节水管理水平,进一步提升用水效率。截至2018年,省级以上节水载体共创建节水型单位4个,节水型企业3个、节水型高校3个、节水型小区5个,县域节水型社会达标建设县(区)6个、节水型灌区1个。国家节水领跑者1个。市级规模以上节水型企业2家,节水型小区10家。

  四是加大非常规水利用率。大规模投资改造污水处理厂,提高污水处理能力,处理后的再生水均实现了二次利用;加强雨水集蓄工程建设,实现雨水高效利用,极大地提高了水资源利用效率。

  二、提倡“省”,制度约束,提倡全民省水

  运用制度杠杆调节水价,将非居民用水户纳入到用水超定额累进加价制度实施范围。锦州市发展和改革委员会、锦州市住房和城乡建设局出台《关于建立我市非居民用水超定额累进加价制度的通知》,对公共供水管网供水、纳入城市供水主管部门供水定额和计划管理的非居民(不含特种行业)用水户,执行非居民用水超定额累进加价制度;分档水量和加价标准、加价项目、计费周期基数调整等,对于城市自来水居民用水户,实行阶梯水价。通过一系列的价格杠杆运用,全民的“我要节水”意识明显增强。

  三、落实“管”,监测计量,落实监管节水

  提高取水量计量率和在线计量率。一是进一步落实《水利部关于强化取水口取水监测计量的意见》和有关标准规范要求,加强取水计量设施配备、安装、使用管理,实现地表水年许可水量50万立方米以上、地下水年许可水量5万立方米以上工业、生活、服务业取水口全部实现在线计量。二是全面推进“以电折水”取水计量试点建设工作,完成187眼具有一定代表性的典型农业灌溉机井监测建设,作为“以电折水”系数省级固定远程监测站点,长期观测典型机井的农业灌溉用水、用电情况。通过“以电折水”系数中水、电的情况,掌握锦州市农业用水情况。三是要求取用水户安装分级计量设施,加强水平衡测试管理,掌握用水现状,合理化分析评价用水技术经济指标,有计划分解用水指标,发现并修复泄漏,提高单位管理人员和员工的节水意识,提升单位整体的节水管理水平和业务技术素质,可以不断挖掘用水潜力,落实相应的节水措施、实现长效节水的基础,最终达到节能增效的目的。

  四、强化“改”,降损节水,强化设施改造

  一是公共供水管理部门在锦州建设新型海绵城市的工作构想下,既要保障城镇居民用水,也要在满足居民用水的情况下有序推进节水工作的展开。管网检测与维护方面,定期对供水管网进行巡查和检测,使用声波检测、红外成像等技术,及时发现和修复漏水点,提升漏水检测的效率和准确性。引入智能水表和监测系统,实时监测水流量和压力,及时发现异常情况。通过数据分析,识别漏水的潜在区域;。管网改造与更新方面,对老旧管网进行改造或更换,降低漏损率。采用分区供水管理,减少管道压力,降低漏水风险。通过大力推进城乡供水主管网及水厂改扩建工程,进一步降低城乡供水过程中的漏损率。

  二是加强灌区配套与现代化改造工程。新建水源工程4处,修建衬砌渠道36公里,配套渠系建筑物拆除重建169座,信息化中心站1座,大小凌河渠首计量设施2处。工程项目实施后,保证了20多万亩水田灌溉,提高了灌溉保证率,缩短了供水时间,预计每年可减少渠道输水损失1600万立方米。

  五、重“宣传”,增强意识,注重节水宣传

  近年来,锦州市以“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”“政务公开日”等宣传为契机,开展了一系列线下线上宣传活动,引领社会形成珍惜水、节约水和爱护水的良好风尚。宣传层面,既有大、中、小学节水知识专题讲座和水情教育“节水宣传进校园”师生集体活动,也有节水宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村等“五进”上门宣传,还有利用电视台、各大场所电子屏、公交车、出租车等媒体进行节约用水公益广告推送,更有“锦州V生活”“锦州日报”等新媒体平台常态化节约用水宣传。如今,“锦州缺水”“不能浪费水”等节约用水意识理念已经深入人心。“人人节水志愿先行”的文明举动在全市蔚然成风。

  下一步,锦州市将聚焦全面提升水资源利用效率,深入落实国家节水行动,扎实推动用水方式由粗放向节约集约转变,持续深化节水型社会达标建设,不断满足人民群众在新时代追求美好生活过程中对水的需求,为锦州深入实施“136921”发展战略,“九条战线”合力攻坚、“九大战区”协同发力,加快推动高质量发展、可持续振兴,在新时代“辽沈战役”中率先突围、冲锋在前,提供坚实的水资源保障。