为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面强化河湖湾长制，持续推进河湖“清四乱”,深入开展水污染防治，加大渤海、黄海辽宁段综合防治力度，不断夯实河湖海湾管理基础，推动河湖面貌持续好转、近岸海域环境稳定向好，全面建设造福人民的幸福河湖美丽海湾。现就强化河湖湾长制、推进幸福河湖美丽海湾建设作出如下规定：

  一、实施河湖“清四乱”攻坚行动

  要按照省负总责、市县落实、水利牵头、部门协同的原则，开展全省河湖“清四乱”攻坚行动。省河长制办公室要制定全省河湖“清四乱”专项行动工作方案，各地区要结合实际制定实施方案，落实各级各地区管理责任，明确工作目标、任务和要求。要调查摸清河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题，建立问题清单台账，实施限期销号制度，依法依规完成清理整治。要建立健全河湖管理保护长效机制，强化日常监管，继续开展河道及岸线垃圾清理工作，杜绝“四乱”问题反弹，实现标本兼治、系统治理。

  二、落实最严格水资源管理制度

  各地区要深入推进取用水管理专项整治行动，通过全面核查摸清取水口现状，建立问题台账并立行立改，依法整治无证取水、超量取水和无计量取水问题，按月报告问题整改情况，及时进行问题整改。建立取水许可管理信息月报告制度，健全取水口监管机制，为管住用水奠定基础。相关各市要按照《辽宁省压采地下水实施方案（2020-2021年）》要求，继续实施压采地下水行动，确保按时完成压采任务，并制定压采地下水市级验收标准或办法，及时开展验收工作并报省水利厅备案。

  三、巩固水污染防治攻坚战成果

  各地区要实施河流断面水质问题零报告制度；建立入河直排口、畜禽养殖粪污直排入河、河道内无序建坝截水等问题台账，实施问题清单、责任清单、措施清单和销号清单闭环管理；制定实施重点河段断面水质“保三控劣”整改方案。充分发挥东水济辽工程作用，逐步退还辽河等重要河流生态用水。加强城镇（园区）污水处理环境管理，协同推动区域再生水循环利用试点。统筹水资源、水生态、水环境治理，协同创建辽河国家公园；科学谋划沈阳现代化都市圈一体化水生态保护与修复，推动水库、闸坝联合调度和水系连通工程项目落实。持续推进城市建成区内黑臭水体整治。加强排污口规范化整治，逐步建立“水体-排污口-排污管线-污染源”全链条污染物排放管理体系；开展辽河干支流70个重点排污口规范化整治试点，示范带动全省排污口规范化整治工作。

  四、加大渤海黄海辽宁段综合治理力度

  沿海各市要聚焦成效不稳固及影响海洋生态环境的重点领域和重点环节，实施深入治理。加强港口码头、入海河流等污染治理和入海排污口整治，逐步推进海湾河口重点海域消劣；实施海洋生态修复和海洋资源养护，推动实施海水养殖污染控制方案；严格控制围填海，加强自然保护地和滨海湿地保护监管；完善“海上环卫”工作机制，强化海洋环境风险防范，开展“碧海2021”专项执法行动。到2021年年底，全省近岸海域优良水质比例达到90%以上，渤海优良水质比例稳定达到80%。

  五、建立河湖海湾管理保护长效机制

  各地区要深入推进河湖管理范围划定工作，同步开展堤防、水库等工程划界。依法复核流域面积50平方公里以上河流划界成果，夯实河湖生态空间管控基础。严格执行采砂规划、计划制度，逐河逐段落实采砂管理“四个责任人”;支持河砂规模化、规范化统一开采，推行采砂监理制；开展河道采砂整治专项行动和采挖海砂执法检查，严厉打击非法采砂。依法依规开展涉河建设项目许可，杜绝未批先建项目，对违法违规的责任主体要依法依规进行处理。持续巩固生态封育成果，严格落实省补资金政策，确保省补资金及时、足额发放到位；严格落实管护责任，强化日常监管，坚决杜绝偷种、抢种、放牧等破坏封育行为；切实推进辽河支流、浑河、太子河、浑江封育面积复核工作。建立完善湾长制运行管理体制机制。设立“巡河员、护河员”公益岗位和海湾巡查员队伍，完善基层河湖海湾管护队伍，加强日常巡查，解决河湖海湾管护“最后一公里”问题。

  六、推进幸福河湖美丽海湾建设

  各市、县（市、区）要围绕“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的工作目标，按照水利部“责任体系完善、制度体系健全、基础工作扎实、管理保护规范、水域岸线空间管控严格、河湖管护成效明显”6方面要求，至少选择行政区域内1条（个）河流（湖泊）实施综合治理，建设“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖。按照生态环境部要求，沿海各市至少申报1个美丽海湾典型案例。各市、县（市、区）作为幸福河湖美丽海湾建设的实施主体，要编制本级幸福河湖美丽海湾建设实施方案，多渠道筹集资金，开展相关建设工作。各地区要组织开展河湖健康评价工作，逐步建立河湖健康档案，并系统总结和大力推广幸福河湖美丽海湾建设的经验做法，为全省河湖海湾治理及长效管护、建设造福人民的幸福河湖美丽海湾提供样板。

  七、推动河湖湾长制有名有责、有能有效

  河湖湾长制能否真正落地见效，河长湖长湾长履职担当是关键。各级河湖湾长要当好河湖海湾管理保护的“领队”,主动作为、担当尽责，做到守河（湖、湾）有责、守河（湖、湾）担责、守河（湖、湾）尽责；对所负责河湖海湾经常开展巡查，掌握河湖海湾管理状况，及时发现和协调解决存在的突出问题；结合实际和阶段工作重点，坚持问题导向和目标导向，组织编制并实施“一河（湖、湾）一策”方案；要主持召开河湖湾长会议，协调解决重大问题，部署和调度重点任务，组织相关部门逐项落实。要完善各级河长制办公室、湾长制办公室、河湖警长制办公室协调联动及水利、公安、生态环境等部门联合执法机制，组织开展对非法采砂、排污、取水等联合执法行动。要进一步完善河湖湾长制考核机制，强化考核结果运用，加大奖惩力度，实现河湖湾长制有能、有效。