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辽宁省总河长令(第5号)关于全力保障河道行洪安全持续强化河湖长制的决定
发布时间:2026年10月21日
信息来源:省河库管理服务中心(省水文局)河长制综合部
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  为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神和在辽宁考察时的重要讲话精神,进一步提升河道行洪能力,纵深推进河湖长制有能有效,现作如下决定。

  一、全力保障河道行洪安全

  各级党委政府要高度重视,坚持人民至上、生命至上,在全省范围内实施行洪安全百日攻坚战,开展三大专项行动,确保全省河道行洪畅通,牢牢守住防洪安全底线。

  1.启动实施重点河流河道清障行动。各地区要严格落实地方人民政府行政首长负责制,以辽河、绕阳河、浑河、太子河等河流为重点,全面启动实施河道清障行动,按照“谁设障,谁清除”的原则,全面排查河道管理范围内围堤、桥梁及浮桥渡口、油田设施、穿跨堤管线、穿跨越输电(通讯)线路、堤身林木、农业大棚、鱼塘等影响河道行洪安全的重大隐患,结合实际制定具体清障实施方案,建立问题、任务、责任“三个清单”,于2023年5月31日前完成河道内套堤、堤身林木、穿堤管线、穿跨越输电(通讯)线路等严重阻水障碍物及防洪安全隐患问题的清理整治工作,2023年6月30日前完成其他清障任务。

  2.持续实施妨碍河道行洪突出问题专项清理整治行动。各地区要全面落实省委、省政府和水利部安排部署,依法依规清理整治影响河道行洪通畅、威胁行洪安全的突出问题,坚决守住防洪安全底线。对于水利部、松辽委专项整治推送的问题,尤其是以辽河、绕阳河、浑河、太子河等河流为重点的妨碍河道行洪突出问题,各级总河长要亲自挂帅、亲自部署、亲自推进,于2023年5月31日前完成清理整治任务。同时,深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,加强河湖垃圾清理整治,持续改善河湖面貌。

  3.深入实施全省河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治专项行动。各地区、各相关部门要按照《辽宁省河长制办公室辽宁省水利厅关于印发辽宁省河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治专项行动实施方案的通知》(辽河长办合〔2022〕5号)工作安排,以跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施和弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘、在河道滩地存放物料、开采地下资源及进行考古发掘等特定活动为重点,落实属地责任,全面摸清底数,按要求建立台账,坚持分类施策,于2023年12月31日前完成流域面积1000平方公里以上河流和所有湖泊排查和清理整治任务,2024年5月31日前完成全部河流清理整治任务。同时,建立完善巡查管理制度,逐一排查跨河、穿河、穿堤的涉河建设项目安全隐患,完善事中事后监管机制,确保堤防安全。

  二、全面推进河湖长制有能有效

  各级河长要认真落实省委、省政府工作部署,严格执行《辽宁省河长湖长制条例》《河长湖长履职规范(试行)》,以“时时放心不下”的责任感、实实在在的工作成绩检验履职尽责成效。

  1.切实提高发现问题能力。各级河长要提高履职尽责本领,熟练掌握防洪抢险、河湖管理、生态保护基本要领,及时了解所负责河湖的水情、险情、工情信息,发现问题第一时间响应。

  2.切实提高综合协调能力。县(市、区,下同)级及以上河长要抓紧完善与河湖警长、检察长、法院院长“四长联动”机制,形成依法治水闭环管理。统筹协调各级公安、自然资源、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、林草等部门,推进依法依规开展河道清障、碍洪清理整治等重点工作。同时,推进乡(镇)村级河长履职尽责,把河湖管理重心下移、工作重心下沉,解决好河湖管护“最后一公里”。

  3.切实提高解决问题能力。各级河长要认真落实《辽宁省河长湖长制条例》明确的巡河频次,汛期要加密巡河频次,及时发现和解决具体问题。县级及以上河长要加强会议调度,协调解决河湖管理保护重大问题。

  各级河长制办公室要认真履行组织、协调、分办、督办职责,落实河湖长动态调整、责任递补机制,确保责任不脱节、任务不断档,有效解决基层河湖长制落实不到位问题。推动建立上下游、左右岸、干支流联防联控联治机制,及时提请本级河湖长解决重大问题。综合运用联合检查、交叉检查等方式加大督导力度,充分运用卫星遥感、无人机等新技术提升监督效能。

  省政府督查室会同省水利厅、省防汛抗旱指挥部办公室(省应急厅)开展全省河湖长制专项督查,在2023年我省汛期到来前完成,摸清各级河湖长履职尽责、各条河流基础水文数据动态掌握和应用等情况,推动河湖长制有能有效。同时,强化督查结果运用,对履职不力、存在问题隐瞒不报和虚假整改的,依法依规提请有关部门进行追责问责。